隨著工業化和城鎮化的快速發展，我國城市人口密度越來越大，以地下工程滲漏為典型代表的建築工程品質問題突出，並有愈演愈烈之勢，對百姓的生命財産安全造成嚴重威脅，應引起各方高度重視。

　　建築地下滲漏問題突出

　　建築安全是重大民生問題。建築地下滲漏，與屋面、衛生間等部位滲漏在危害上有著本質區別，其並非僅僅是影響居住舒適度，更反映出建築地下結構存在品質安全問題，即“先天缺陷”。若這種“先天缺陷”沒有得以有效解決，地下有害介質就會借助於水的滲入，侵蝕地下結構，引發鋼筋銹脹，從而破壞混凝土結構，對結構工程産生“後天傷害”，並最終成為建築安全軟肋。如此，既縮短了建築的壽命，又加大了房屋的危險性，為社會安全埋下隱患。

　　目前，我國建築總量沒有準確統計，據“六普”數據、國家統計局數據、住建部數據以及一些專家學者估算，我國建築總量在712億至778億平方米之間（包括城鎮、農村住房和公共建築，以及城鎮在建建築和小産權房，不含城鄉生産性用房），每年新增約20億平方米。在如此巨量的建築中，暴露出的地下滲漏問題也與日俱增，“三高”問題越發凸顯：防水材料生産和施工技術水準高，建築地下防水驗收合格率高，建築地下的滲漏率高。特別是近幾年，越來越多的城市大力開發地鐵、停車場、商城、隧道等地下空間，加速了地下泥沙的流失和地下空間的滲漏，導致地面塌陷、建築坍塌現象頻頻發生。據中國建築防水協會發佈的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，我國28個城市的滲漏率達到了57.51%，重慶、無錫等個別城市的地下建築滲漏率甚至達到100%；而目前西方發達國家的地下建築滲漏率一般都在8%至10%，美國是8%左右，日本是10%左右，德國的滲漏率甚至小于5%。

　　地表水回收利用率不高

　　造成建築地下滲漏率居高不下的原因，一方面是城市地表水的回收利用率不高，地面大量硬化，大多數地表水及生活用水直接進入排水管網，這些地下管網又都是隱蔽工程，滲漏率很高。目前，我國的地下管網總長度超過了15萬公里，一些城市供水的管網滲漏率最高達到30%。大量的滲漏水通過地下管網的滲漏，將大量泥沙帶走，形成隱患，對地面上層建築安全構成巨大威脅。

　　另一方面，防水是建築業最底層、最末端的一環，處在被忽視、漠視的邊緣。《地下工程防水技術規範》明確要求：建築地下防水主要分為兩部分，一是結構主體防水，二是細部構造防水。在實際防水工程中，結構防水“悄然隱身”，附著在結構外面的其他防水層卻“喧賓奪主”，成了建築地下防水的主體部分。然而大量應用於地下工程防水的“防水層”，其材料壽命最多不過20年，在工程應用中的實際壽命則更短。目前，建築地下防水工程保修期僅5年，與建築結構壽命不匹配的矛盾十分突出。與此同時，更為突出的問題在於現有體系下，業內將蜂窩、麻面、裂縫、滲漏等均視為建築通病，交由下一道工序去解決，而諸如“狗洞”等結構品質問題，在現有的驗收制度中，又缺乏發現的力度。隨著時間流逝，在地下滲漏水的長期浸泡等客觀因素的影響下，建築品質通病逐步演變成結構品質問題，而結構品質問題將為未來的建築埋下重大的安全隱患。

　　應防患于未然

　　地下滲漏是建築工程問題，更是重大的社會問題。因此，不僅需要政府相關部門和相關企業的努力，還需要借助更廣泛的社會力量，充分發揮廣大媒體的社會監督作用和影響力。當前的地下結構品質，關係的是未來建築安全。萬丈高樓始於壘土，應未雨綢繆，防患于未然，而不能姑息“鴕鳥政策”，藏患于未來。只有從意識和行動上重視地下防水工程，才能真正有效解決建築地下滲漏問題。具體來説，有以下五點：

　　一是高度重視滲漏等工程品質問題。保證工程品質，就是保障老百姓的生命財産安全，同時也是在節約資源、保護環境。如果建築品質好，建築壽命達到100年，每年就只有5億平方米的新建量；如果建築壽命是50年，每年就要建造10億平方米；如果建築壽命是20～30年，每年就要建造15～25億平方米，不僅浪費資源、破壞環境，還將使新型城鎮化建設的品質大打折扣。

　　二是加強立法，嚴格執法。現有的産品品質法只涉及建築的材料、配件等方面，不適用於建築工程，而與建築工程品質相關的法規僅有《建築法》下面的一個條例，仔細分析還能看出這個條例還存在一些問題，如違法受到的處罰非常輕，而守法卻要付出更高的代價，這顯然是不合理的。

　　三是加強監管。應著力提升建築地下防水工程監管能力，嘗試建立全流程監管和第三方監管機制，進一步提高監管部門的工作能力和責任心，同時對監管者也要進行監管，防止虎頭蛇尾，而使監管成效打折扣。

　　四是加強技術進步，通過技術進步來改善工程品質。應推廣新技術、新工藝，推動建築産業化發展，香港曾對259棟建築抽樣檢查發現，凡是用産業化方式施工的建築，其工程壽命提高了143%。此外，標準是反映技術進步的一個重要手段，建築領域裏一些好技術應及時從企標上升為行標、國標；檢驗檢測方法也要進一步改善，並加強市場環境建設，避免出現“劣幣”驅逐“良幣”的現象；對建築工人的技能培訓也是一個不容忽視的重要方面。

　　五是加強宣傳和教育。構建政府、企業、媒體與公眾相結合的宣傳機制，營造良好的輿論氛圍，使建築地下滲漏問題逐步得到各個層面的廣泛關注，讓全社會都來關注和監督工程品質。

　　（作者為全國政協常委、九三學社中央委員會副主席）