美國東部時間12日21時（北京時間13日10時），美國總統奧巴馬在國會發表任期內最後一次國情咨文演講。在時長約一小時的演説中，奧巴馬提出美國亟待解決的四大問題，其中穿插了經濟、外交、安全、氣候、科技、移民等關注話題。他著力描繪美國未來的發展願景，但並未提出新的施政方針。

　　觀察人士指出，2016年是奧巴馬總統任期的最後一年，也是美大選之年，奧巴馬希望通過演講維護其個人的政治遺産，併為今年的選舉設置議題，以便為民主黨打開局面，這體現出他在剩餘任期內“守成重於突破”的心態和為所屬黨派在競選中鋪路的用意。

　　為個人政治遺産辯護

　　奧巴馬在演講中首先著力宣揚其執政七年來在經濟方面取得的成績。他表示，美國當前正處於歷史上時間最長的就業增長期，失業率從危機時的10%降至5%，汽車業和製造業重現生機，同時財政赤字被削減近四分之三。

　　但他表示，在經濟增長的同時，很多美國人卻感到焦慮，因為美國經濟在很多方面正發生深刻的變化——科技進步讓自動化設備替代更多人工崗位，全球化讓公司面臨更激烈的競爭，越來越多的財富集中到少數人手裏。

　　在外交方面，奧巴馬列舉了近年來取得的成果，包括促成伊核問題全面協議簽署、與古巴恢復外交關係、簽署氣候變化協議，以及與多國合作抗擊埃博拉疫情等，希望借此説明美國仍具有解決全球性問題的能力。

　　過去幾年中，奧巴馬多次被指責在應對敘利亞、伊拉克和烏克蘭等問題過程中優柔寡斷，未能有效遏制危機加劇。近期民調顯示，超過半數美國人對奧巴馬的外交政策持負面評價，更有多達三分之二的受訪者對奧巴馬打擊“伊斯蘭國”等恐怖組織的政策不滿。

　　在演講中，奧巴馬竭力為自己打擊“伊斯蘭國”的政策辯護。他承認，該組織對美國構成威脅，但卻並未對美國的“存亡”造成影響，因此沒有在伊拉克和敘利亞陷入另一場地面戰爭的必要。儘管如此，奧巴馬重申將消滅“伊斯蘭國”武裝人員，並呼籲國會通過法案授權其對“伊斯蘭國”動武。

　　對此，共和黨人、南卡羅來納州州長妮基·黑莉在奧巴馬演講後説，美國正面臨2001年“9·11”事件以後最大的恐怖威脅，但現任總統似乎不願、也無力應對這一威脅。

　　為民主黨競選鋪路

　　分析人士指出，儘管黨內總統競選人未必會在所有議題上與奧巴馬持同樣看法，但一個繼續由民主黨把持的白宮是保全奧巴馬政治遺産最有效的辦法之一。因此，奧巴馬不遺餘力地利用國情咨文這一直面民眾的機會為本黨造勢。

　　演講中，奧巴馬避免直接表明自己對下屆總統選舉結果的期望，但他使用相當篇幅談及氣候變化、控槍、移民改革等民主黨陣營主張的政策。

　　此外，奧巴馬在演講伊始即表示，自己的演講內容將不僅局限於今年，而著眼未來五年、十年甚至更長時間。為此，他稱美國的優勢在於樂觀、敬業、探索、創新精神和多樣性等，這將保證美國長期繁榮與安全。分析人士認為，奧巴馬的這些描述意在扭轉共和黨人有關現政府政策會引導美國走向灰暗的論調。

　　演講中，奧巴馬不點名地批評了曾呼籲“全面禁止”穆斯林入境美國的共和黨總統競選人唐納德·特朗普。

　　此外，奧巴馬還隱晦地批評了共和黨人在氣候變化問題上的態度。他表示，如果還有人質疑氣候變化背後的科學依據，這將是一群“相當孤單”的人，因為這意味著他們與大多數美國民眾、科學界和200多個簽署氣候變化協議國家的看法背道而馳。

　　美國聖安塞爾姆學院助理教授克裏斯托弗·加爾迪耶裏對新華社記者表示，奧巴馬演講的大部分內容本質都是對共和黨總統競選人言論的駁斥，在經濟、外交、民權等多方面均有所體現。

　　國情咨文之關鍵詞

　　【“四大問題”】

　　奧巴馬在演講中同時列出“四大問題”，他認為這是美國整個國家目前面臨的亟待解決的難題。

　　第一，在新的經濟形勢下，我們如何給每個人機會和安全感？

　　第二，我們如何讓科技為我們服務，而不是起反作用？尤其是在應對氣候變化等重要挑戰時。

　　第三，我們如何保護美國安全，引領世界而不必擔任“世界警察”？

　　第四，我們如何讓政治更好地反映國家取得的進步，而不是缺點？

　　【自誇經濟】

　　奧巴馬在演説中大讚美國經濟過去數年來取得的成績，並駁斥了“美國經濟衰退説”。

　　他説：“我要先説説經濟，一個最基本的事實就是：美國現在擁有世界上最強大、最持續發展的經濟……如果有人宣稱美國經濟正在衰退，那純屬是在編故事。那麼，為什麼許多美國人感到憂心忡忡？這是因為經濟正在深刻變革。”

　　經濟議題一直是奧巴馬國情咨文演講的重點。對於奧巴馬任內採取的經濟措施，輿論褒貶不一。相關經濟統計數據顯示，美國經濟七年來持續反彈，失業率減半，工資水準持續提高。

　　然而，奧巴馬被指在改革稅制這一敏感問題上毫無建樹。在以往的國情咨文中，奧巴馬多次提出對富裕階層及大公司增稅以補貼貧困階層，但這一提議卻始終遭到共和黨反對。

　　【“新登月計劃”】

　　奧巴馬在演説中談及一項“新登月計劃”，誓言通過這項全國性的計劃永久治愈癌症。他同時任命副總統喬·拜登為這一計劃的負責人。

　　奧巴馬説：“去年，副總統拜登曾説，如果實施一項新的‘登月計劃’，美國就可以治愈癌症……今晚，我宣佈啟動這項計劃，並由他來主管。為了已經逝去的所愛之人，為了我們仍能夠挽救的家人，讓我把美國變成能夠永久性治愈癌症的國家。”

　　去年5月，拜登之子博·拜登因腦癌去世，年僅46歲。拜登坦言，治愈癌症面臨巨大挑戰，正如上世紀60年代初美國總統約翰·F·肯尼迪提出登月設想時遭遇重重困難。

　　【打擊恐怖主義】

　　在演説的“下半場”，奧巴馬談及打擊恐怖主義，並稱保護美國人和追捕恐怖分子是“第一要務”。

　　他説：“‘基地’組織和‘伊斯蘭國’都對我們的民眾造成直接威脅。在今天的世界，即使一小撮對人類毫無價值可言的恐怖分子都可能讓我們蒙受巨大損失。他們借助網際網路毒害我們國家一些人的思想，他們傷害我們的盟友。”

　　英國《衛報》評論，“伊斯蘭國”最近一直是美國總統競選人的熱門話題，而奧巴馬卻選擇在演講“下半場”才談及這個話題，顯得與眾不同。奧巴馬這樣做，意在證明恐怖組織對美國普通民眾生活的影響微乎其微。

　　【後悔之事？】

　　在演説接近尾聲時，奧巴馬談及了自己總統任期內的遺憾事。他表示，其中一項就是未能彌合民主黨與共和黨之間的分歧。

　　奧巴馬説：“許多美國人現在都感覺到了，這也是我總統任期內少數幾個遺憾事之一。在我擔任總統期間，兩黨之間的分歧和猜忌不但沒有改善，反而更嚴重。毫無疑問，像林肯或者羅斯福那樣有天賦的總統可以更好地彌合這些分歧，但我保證，只要我還在任，我就會更加努力。”

　　除上述話題外，奧巴馬還談及了控槍條例、醫療保險改革、《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）、關閉關塔那摩監獄以及移民政策等話題。

　　本組文圖均據新華社