發展中國家話語權亟待增強
- 發佈時間：2016-01-14 06:27:16 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
1月6日，經過艱難交涉和談判，南非與美國解決了僵持不下的貿易爭端。南非同意向美國開放肉類産品市場，美國則將允許南非繼續享受《非洲增長與機遇法案》提供的免配額免關稅優惠待遇。儘管南非各界對這一結果褒貶不一，但貿易爭端總算暫時告一段落，有了解決的辦法，這本是件令人高興的事。但是，在此次爭端中並沒吃虧的美國卻不肯善罷甘休，對南非再次發難。美國總統奧巴馬12日宣佈，美方將確定其肉類産品是否真的按要求擺上了南非市場的貨架，否則美國仍將對南非實行貿易制裁。奧巴馬還為南非設定了最後期限，即南非必須在今年3月15日前認真落實協議的規定，否則南非農産品今後進入美國市場時仍將失去相關特殊免稅優惠。這般“最後通牒”式的言辭，聽起來多了幾分威脅的意味。
事實上，在此次談判中，南非可謂內外承壓。一方面，南非衛生部門擔憂美國肉類産品受禽流感和沙門氏菌影響，開放肉類進口可能危害本國消費者健康。此外，畜牧業是南非重要的農業生産部門，開放肉類進口後，其畜牧業生産將面臨更加激烈的競爭，本國農業發展將受到衝擊。另一方面，美國作為全球最大經濟體，廣闊的市場和消費潛力對南非多項出口産品具有較強的吸引力。在全球經濟不景氣和自身增長疲軟乏力的背景下，南非不願失去進入美國市場的機會。南非最終同意向美國開放肉類産品市場，是尊重現有全球貿易協定、尊重國家間經貿往來大局的決定，已經在一定程度上作出了讓步。但即便如此，美國仍然不依不饒。
南非的遭遇在一定程度上也折射出新興經濟體的普遍尷尬。一方面，隨著貿易體量持續增大和在國際貿易總額中的比重不斷上升，新興經濟體和廣大發展中國家不甘被動，要求提升國際貿易話語權的意願更加強烈，希望能夠建立更加均衡的全球治理格局，在規則制定中獲得平等地位和更多的制度性權利。但另一方面，由於歷史和現實的原因，美歐發達國家在經濟發達程度、市場經濟完善程度等方面遠遠領先於發展中國家，在國際貿易中仍然掌握著規則制定權，迫使發展中國家不得不成為其主導制定的現行國際經貿規則適應者和遵循者。對於奉行自主貿易政策的國家，美歐國家動輒揮舞制裁大棒，迫使發展中國家就範。如何在國際貿易規則制定與重構中避免被邊緣化、增強在全球貿易治理中的話語權，是新興經濟體和發展中國家需要正視和思考的重大課題。
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