中新社北京1月13日電 (記者 劉育英)在中國網際網路公司普遍“抱團取暖”的時候，兩家央企——中國電信和中國聯通宣佈開展戰略合作，這令“三足鼎立”的中國電信圈出現了某些微妙的變化。

　　13日上午，雙方在中國電信集團舉行簽約儀式。根據協議，雙方將在網路覆蓋、“六模全網通”終端、國際漫遊等方面展開深度合作。

　　2015年，央企優化重組大背景下，市場上已經多次傳出電信和聯通合併傳言。中國電信總經理楊傑13日開玩笑表示，雙方戰略合作與合併“沒有半毛錢關係”。

　　新世紀以來，中國電信業歷經2002年拆分，2005年重組，均是以增加市場有效競爭為出發點。而這一次，通過結盟使市場由“三足鼎立”變成“兩軍對壘”，則有著現實的考量。

　　2015年，隨著中國經濟下行壓力加大，電信業也進入新常態。前11個月，電信業務收入比上年僅增長1.6%，固定電話本地通話、固定電話長途通話、短信、行動電話通話等傳統業務都出現萎縮。

　　三大運營商2015年上半年利潤同比略有下降。其中，電信和聯通凈利之和佔三大電信運營商不到24%，中國移動獨攬行業76%利潤。

　　這種不均衡局面的形成，主要是由於中國移動在4G牌照上獲得先發優勢，用戶數增長一騎絕塵，電信聯通處境堪憂。

　　至2015年年底，中國移動建成4G基站130萬個，中國電信建成4G基站60多萬個。在用戶數方面，至2015年三季度末，中國移動4G用戶數達2.48億戶，中國電信和中國聯通都沒有公佈單獨的4G用戶數。

　　除了面臨基站數、用戶數與中國移動的差距，中國電信和中國聯通還面臨更為嚴重的資本支出壓力。

　　因此，在中國電信和中國聯通的戰略合作中，首先就是推進網路共建共用，加快網路覆蓋。這意味著雙方將共用基站。同時也有人推測，或許當一方網路覆蓋不到的地方，用戶可切換到另一方網路。

　　中國聯通總經理陸益民表示，合作將使雙方快速增加網路容量，提升網路品質，降低投資成本，這有利於提速降費，讓利於民。

　　同時，中國工業和資訊化部已作出部署，中國將在2020年實現5G商用。而根據經驗，在全國範圍部署一張網路，需要數千億元人民幣開支。陸益民表示，雙方的合作也有利於規避4G至5G升級換代的風險，實現國有資本保值增值。

　　在此之前，中國電信和中國聯通已經開展了終端合作，雙方去年12月共同發佈六模全網通終端標準，未來雙方使用同樣的終端標準，無論對手機商、渠道商來説，其業務複雜程度都大為簡化。

　　實際上，電信業在央企中是效益較好的行業。據國資委數據，2015年前7個月，央企利潤同比下降2.3%。穩增長成為未來一段時間央企的重要任務，而降低成本、優化資源是其重要措施。

　　在2015年發佈的國企改革方案中，也提到提高國有資本配置和運營效率。

　　從電信聯通戰略合作的主要內容看，該合作旨在通過網路、終端等供給側改革，實現降本增效，提升國有資産運營效率，這將成為行業新常態。

　　國務院國資委首席專家李錦接受中新社記者採訪時表示，中國電信和中國聯通都是全業務基礎電信運營商，同質化競爭情況下，存在重復建設和資源浪費現象，雙方開啟合作，而不是合併來整合資源，開創了一種新的形式。(完)