人民幣匯率反覆波動和外儲持續下降，令市場對未來一年人民幣貶值和資金惡性外流的疑慮難消。對此，國家外管局在上週六發佈的新年工作部署中再次釋放了積極信號，同時公佈新年各項計劃將在此前工作基礎上有序推進。此外，外管局還在新年換帥，由央行副行長潘功勝接替易綱出任外管局黨組書記。

　　外管局公佈的2016年主要工作部署，包括將有序推進資本項目可兌換、加強國際收支監測、完善宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系等。從計劃來看，基本都是在此前工作基礎上有序推進。

　　例如，外管局於今年1月1日上線個人外匯業務監測系統，監管個人借用他人額度辦理結售匯行為，對違反者拉入“關注名單”。本次工作部署再次提出，將“嚴格履行真實性、合法性審核責任，打擊外匯違法違規行為，維護正常外匯市場秩序”。

　　類似的還有，過去服務貿易外匯收支實行事前審批，企業需準備大量材料，奔波多個部門，這一現狀目前已發生改變。2013年9月，外管局全面取消服務貿易事前審批，單筆等值5萬美元以下的無需審單。改革後，每年近1500萬筆服務貿易收付匯業務無需審單，單筆業務辦理時間由20分鐘縮短至5分鐘。今年外管局進一步提出，將“推進外匯監管方式改革，弱化事前審批，完善事中事後管理”。

　　由此可以看出，長期以來，外管局在穩步推進外匯市場的發展。而相對政策，人們普遍更關注政策將對匯率形成怎樣的結果。業內人士認為，儘管近期匯率表現波動，但外管局仍有較多辦法應對。交通銀行首席經濟學家連平表示，就像去年人民幣加入SDR前的衝刺期一樣，監管層有諸多政策能夠穩定在岸甚至離岸人民幣匯率。

　　連平預計，未來兩年之內，監管層有能力維持匯率波動在可控範圍，大概為5%以內。“我們要有思想準備，外匯儲備2016年甚至2017年都有較快的下降幅度。兩三年後手中還有1萬億美元的外匯儲備時，改革的效應就會逐步顯現，市場將穩定下來，這個時候匯率相對也會穩定下來。”

　　而對於2016年開門連跌的人民幣匯率，就像此前每次人民幣出現連跌時一樣，外管局也對市場釋放了積極的信號。其在新年工作部署中稱，我國當前外匯儲備較為充裕，金融體系總體穩健。

　　值得一提的是，在外管局新年工作會議上，潘功勝以央行副行長、外管局黨組書記身份作工作報告，間接證實了上月有媒體曝出的“潘功勝接替易綱擔任該局黨組書記一職”的傳言。

　　據悉，潘功勝於2012年6月調任中國人民銀行黨委委員、副行長。潘功勝接替前外管局黨組書記易綱，于2007年12月出任中國人民銀行副行長、黨委委員；兩年後，兼任外管局局長、黨組書記。另據了解，按照慣例，外管局局長和黨組書記一般由同一人擔任。目前外管局網站的局領導資訊尚未更新。（記者 崔啟斌 程維妙）