廖聖柱

　　全國中小企業股份轉讓系統（俗稱“新三板”）是經國務院批准依法設立的全國性的證券交易場所，主要服務於創新型、創業型、成長型中小微企業。自2013年12月國務院決定新三板全面擴容至全國以來，新三板市場迅速發展壯大，已經成為全國多層次資本市場的重要組成部分，對促進中小微企業的成長、推動國家經濟結構戰略性轉型起到了積極的推動作用。

　　截至2015年11月30日，新三板掛牌企業已達4359家。按行業劃分，工業和資訊技術類佔比最大，材料、可選消費、醫療保健、日常消費類分別次之，金融、能源、公用事業、電信服務類企業相對較少。按省區來看，新三板掛牌數呈現明顯的地區不均衡特徵，北京、江蘇、廣東及上海等地區企業掛牌數量明顯多於西部落後省區。當前，我省各級政府高度重視新三板掛牌工作，不少中小微企業也對掛牌新三板表現出濃厚興趣。截至2015年11月30日，我省新三板掛牌企業數總計17家。從行業分類看，我省掛牌企業中日常消費、工業類掛牌最多，分別為8家、5家；醫療保健、資訊技術、金融、公共事業均為1家；其他行業尚未有成功掛牌者。按地域來看，企業掛牌數呈現地域不均衡狀態，蘭州市掛牌9家，酒泉、定西分別掛牌2家，武威、白銀、天水、張掖四市分別掛牌1家，隴南、平涼、嘉峪關、金昌等地均無企業掛牌。

　　自2013年12月國務院《關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》發佈以來，全國各地紛紛出臺相關政策，重點對企業掛牌新三板給予經費方面的支援，省級政府每戶補助金額大部分均超過100萬元。我省産業結構偏大、偏重、偏傳統，創新型、成長型中小微企業發展緩慢，大量中小微企業本身運作不規範，管理基礎差，規範成本較高，急需我們加大工作力度，指導企業規範運營，夯實企業發展基礎，加強現代企業法人結構治理，創造條件從“三板市場”融資，促進企業發展升級。

　　一是加強對中小微企業的培育與支援，夯實企業掛牌需滿足的基礎條件。一方面可通過組織培訓等活動，提高企業對規範運作的認知，重點推動企業財務記錄、業務經營等方面的規範化運作，為企業的長期發展奠定良好基礎；另一方面注重高新技術企業的培育，提升企業效率、提高企業産品附加值，進而促進我省産業結構的調整。

　　二是為加快我省新三板掛牌的進度，建議出臺相關具體的政策，強化政策支援，對企業新三板掛牌進行指引。具體包括：聯合工商、稅務、房管、環保等相關部門，對企業新三板掛牌證照辦理開闢綠色通道，加快企業掛牌速度；建議省政府將企業財務記錄、稅收申報、業務經營等的規範程度納入企業是否享受政策扶持的標準，引導企業規範運作；建議省政府督促市州縣各級政府也出臺相應獎勵政策，以推動更多中小微企業在新三板掛牌。三是建議省政府儘快出臺政策，籌集專項資金，強化對我省中小微企業在新三板掛牌的獎金扶持，獎補資金可按改制、受理、成功掛牌分階段直接撥付。（作者係中國證監會幹部，挂職華龍證券股份有限公司黨委委員、總裁）