根據民航局對航班時刻改革試點的部署，上海浦東機場將採取“時刻抽籤+使用費”模式，首批共有14個航班時刻參與。業內人士認為，上海模式的試驗代價相對較小，消費者不用擔心機票上漲壓力。

　　根據民航局對航班時刻改革試點的部署，1月5日民航華東管理局公佈《上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點實施細則》，浦東機場將採取“時刻抽籤+使用費”模式，首批共有14個航班時刻參加抽籤，時間應在1月20日前後。

　　2015年12月，中國民航局宣佈，為更好地發揮市場在航班時刻資源配置中的決定性作用，探索建立航班時刻資源市場配置最佳模式，進一步促進航班時刻配置的公平、效率和競爭，民航局將在廣州白雲機場和上海浦東機場啟動航班時刻資源市場配置改革試點工作。

　　浦東機場抽籤模式類似車牌“搖號”

　　《上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點實施細則》 經民航局批復，意味著以“時刻抽籤+使用費”為模式的上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點正式啟動。據介紹，浦東機場此次採取的模式，類似車牌“搖號”，即浦東機場將新增航班時刻的一半拿出來抽籤，這次共有14個（7對），按照細則規定，參與抽籤的時刻只用於國內干支線客運飛行。參加抽籤的航企將按照比較複雜的程式來確定順序。航空公司分為三組：以上海為基地的航空公司、新進入上海的航空公司、其他航空公司。

　　抽籤進行兩輪，第一輪抽籤排定三個組的順序；第二輪，按第一輪抽到的排位順序，抽取其中的航空公司，抽中的航空公司再抽籤選擇一個時刻系列組合。當然，上海基地航空公司比較有優勢，可獲得時刻資源的佔比最大，估計在一半左右。

　　上海模式不會讓機票上漲

　　借鑒國際上運用較多的抽籤模式分配航班時刻，多數企業還是肯定了改革的積極意義。

　　某知名民營航企新聞發言人表示，過去只能申請，如何分配的大家都不知道，只能接受結果。現在至少大家都有了參與資格，整個流程也較為透明，即便是拼手氣，這也是一個進步。

　　按照民航局的部署，廣州已經率先試點了航班時刻資源配置改革，即公開“拍賣模式”。業內人士認為，上海模式的試驗代價相對較小，消費者不用擔心機票上漲壓力。

　　與此同時，由於還有測評退出機制，將對航空公司是否濫用航班時刻，航班正常率等進行考量，相信對未來提升航班準點率也會有好處。此次航空公司抽籤分配所得時刻使用期限為2016年1月31日至2019年1月30日，不具有所有權。航空公司對中簽時刻將按照《實施細則》規定繳納一定數額的時刻使用費，時刻使用費一次性支付，匯繳國庫。

　　哪種方式更有利還有待市場檢驗

　　2015年12月30日上午，廣州白雲機場試點拍賣航班時刻組合。這也是我國首次採用完全市場化的方式配置航班時刻。此前，我國的航班時刻均由行政分配方式配置。

　　當日，被公開拍賣的九組航班時刻對組合使用權分別以3000.01萬元、2615萬元、8100萬元、9099萬元、9030萬元、9000萬元、9009萬元、3000.01萬元和3000.01萬元全部成交，拍出總價超過5.5億元。

　　業內人士指出，航班時刻資源市場配置在白雲機場和浦東機場進行試點，哪種方式更有利於達到公平、效率和競爭的改革目標，還待時間和市場檢驗。

　　文/本報記者 藺麗爽