本報訊（記者童浩麟）開封市鼓樓區有一家“銀行”，它存儲的不是現金，而是儲戶的愛心服務時間，待將來儲戶生活遇到困難時，可隨時兌換服務，得到幫助。

　　這家特殊“銀行”就是該區油坊社區與河南大學至善社工服務中心聯合成立的“愛心互助時間銀行”，它將社區中零散、閒置的人力整合起來。這一服務基層群眾的舉措，是該區開展基層四項基礎制度和機制建設的一個縮影。

　　2015年以來，鼓樓區圍繞打造“高效鼓樓、便民鼓樓、平安鼓樓、清風鼓樓”，積極推進基層四項基礎制度和機制建設工作，基本達到了“規範辦事、有人管事、方便辦事、不辦錯事”的工作目標。

　　民主決策，打造高效鼓樓。為推進科學民主決策制度建設，鼓樓區組織舉辦專題培訓班，使基層幹部熟練掌握相關內容。同時，建立基層決策科學評價體系，把推動人大代表、政協委員依法履職與實現基層重大決策的科學化、民主化結合起來，做到“規範辦事”，提高了工作效率。2015年以來，該區41個社區運用“四議兩公開”、“一徵三議兩公開”工作法，決策涉及社區經濟發展、居民生活、社區管理事項741項。

　　精細管理，打造便民鼓樓。為實時、主動掌握居民需求，該區實行網格化聯繫，將群眾需辦理的各類事項全部納入網格管理，網格員定期走訪，實時掌握居民需求。組織實施了“一社區一特色”創建工程，著力打造了“愛心互助時間銀行”等滿足群眾不同需求的服務品牌。該區還建設了8個黨群綜合服務中心和41個黨群綜合服務體，（下轉第三版）

　　（上接第一版）變分散辦公為集中辦公，實行一站式服務，方便了轄區居民。

　　完善體系，打造平安鼓樓。鼓樓區以群眾反映熱點、難點為突破口，建立健全了區、街道、社區三級網格調解機制，明確責任，做到小事不出社區、大事不出街道、重大問題不出區。同時，建立人民調解員制度，聘請“兩代表一委員”和老黨員等“五老人員”擔任義務調解員，構建起人民調解、司法調解、行政調解三大體系。去年以來，該區各級調解組織共排查出新的矛盾糾紛1071件，調處化解1066件，化解率達99.5%。

　　創新模式，打造清風鼓樓。針對基層監督“疲軟”問題，鼓樓區推出“一巡三督四查”黨風政風監督工作模式，區委、街道、社區組成巡察組、監督崗、居務監督委員會三級監督網路，對違反政治規矩、政治紀律行為嚴加整治，營造了風清氣正的幹事環境。推行“一巡三督四查”黨風政風監督模式以來，基層社區監督委員會督促社區“兩委班子”整改事項16項；街道紀工委督促社區整改事項15項，自辦案件4件；區紀委開展專項監督檢查14次，查處違紀案件13件，給予黨政紀處分16人。③12