■一週視點

　　2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議經表決通過了關於修改人口與計劃生育法的決定，決定提倡一對夫婦生育兩個子女，新法于2016年1月1日起施行。這意味著施行了30多年的獨生子女政策將成為歷史。

　　“二孩開放了，你家準備生不生？”隨著國家“全面二孩”政策的出臺，不少市民見面的問候語也從“你好!”變成了“生不生？”對於生不生二孩，市民表示很糾結，一方面，“少生、優生”、“只生一個好”的計劃生育政策宣傳標語在許多農村仍然很顯眼地存在著；另一方面，政策開放，想生二孩的，請生。然而，真讓生了，很多人又推三阻四。這麼多年來老百姓不是一直都希望放開二孩政策嗎，現在政府允許了，群眾為何又望而卻步呢？

　　全面放開二孩政策，受益群體主要是80後。然而，對於事業正處於上升期的80後夫妻來説，這時候要二孩肯定會分心，甚至可能會影響到職場發展；另外，很多夫妻還有“生二孩沒人帶”、“不想再遭罪”等顧慮；最關鍵的是，養育成本、撫養壓力和與之相關的配套制度等，也讓不少育齡夫婦打起了“退堂鼓”。

　　當今中國家庭撫養孩子的成本有多高？《經濟學人》援引瑞士信貸2013年的一份報告顯示，在中國，一對夫婦每年平均要在孩子身上花費2.25萬元(約合3600美元)，直到孩子年滿18歲——這比平均每個城市家庭每人平均可支配收入的四分之三還要多。有統計顯示，在北京生二孩的成本總計達到約38.6萬至143萬元。這從一個側面反映了現在撫養孩子成本之高。而且，80後這批獨生子女對自己的生活品質尤為重視，自我意識較強，不太願意被孩子綁架。

　　筆者認為，全面放開二孩是國家給的權利，但生不生是個人自由。有條件的家庭可以選擇多生一個，沒有條件的家庭就少生一個，完全由個人選擇。而且從生育多樣性角度看，家庭自主生育決策是人口實現自我優化的過程，有利於人口發展與市場經濟體制相適應。

　　為了讓更多的家庭願意生二孩，政府有必要出臺一些有利於減輕育齡夫婦負擔的政策。筆者認為，世界上其他國家鼓勵生育方法值得借鑒。比如，在歐美等發達國家，出生幾個月的孩子就能送到日托機構，從早7點到晚7點，都有專人照顧，費用也很便宜。而中國日托機構少、管理不規範、費用高，家長根本不敢也不放心把孩子送過去，只能讓老人帶。因此，讓“想生二胎”變成大家都“願意生二胎”，光有政策還遠遠不夠，還需要政府的鼓勵。僅僅“取消二孩審批，簡化相關手續程式”，並不能提高大家生二孩的積極性。如果政府對生育進行補貼，可以幫助生二孩的家庭減輕經濟負擔，顧慮減少，從而提高大家的積極性。此外，還可以延長産假，並用法律保證産婦不會因為産假丟失工作。同時，還需要完善整個社會的配套服務，例如建立社區衛生服務站，為嬰幼兒提供優惠甚至免費的身體檢查；提高教育的投入，降低養育成本。

　　筆者認為，“生不生二孩”絕不只是放開一紙禁令那麼簡單，需要全方位的細緻考量。從就學就業、社會保障等方面看，每增加一個人口都需要政府管理和公共服務相應跟進;從個人生育意願和撫養成本的角度看，多生一個孩子也需要個人和家庭作出理性規劃。