進入2016年，美國大選競選活動加速，而美國總統奧巴馬新年的首次行動，則是選擇在控槍這一極具爭議的問題上，繞過國會以行政命令的手段強行推出一系列的新措施。奧巴馬所掀起的政治風暴，能否彌補令其“最失意的執政領域”的遺憾，並幫助美國民主黨在2017年繼續坐鎮白宮則不得而知。

　　距美國總統大選首場初選已不到一個月的時間，民主、共和兩黨的總統參選人唇槍舌戰的烈度加劇，各種競選活動也加速進行。共和黨總統候選人提名爭奪戰中居於領先地位的唐納德·特朗普，正加強火力攻擊民主黨陣營的領頭羊希拉裏·克林頓。後者曾指責特朗普發表輕視女性的言論，而特朗普則以攻為守，提起希拉裏的丈夫、前總統比爾·克林頓因性醜聞遭到彈劾一事。

　　聲稱靠自己的錢競選但迄今還沒有大筆投入的特朗普還宣佈，未來幾個星期，將投入200萬美元打電視廣告，“我覺得應該花這筆錢，老實説，我不希望只是碰運氣”。而希拉裏·克林頓1月4日已在首個初選州艾奧瓦加緊造勢，比爾·克林頓則在第二個初選州新罕布希爾為其助選。共和黨陣營的其餘11名參選人，包括聯邦參議員馬可·盧比奧和特德·克魯茲、前得克薩斯州州長傑布·布希等也在艾奧瓦、新罕布希爾、南卡羅萊納、內華達等將最早展開初選的州加緊競選活動。

　　雖然奧巴馬的名字不會再出現于投票箱，但奧巴馬執政遺産的保全程度則與哪個黨派贏得選舉息息相關。執政7年來，一些被奧巴馬視為重大政績的成果，如氣候變化、與古巴恢復外交關係等，是主要靠行政命令取得的。特朗普等共和黨參選人表示，如當選，上臺的第一天就會以新的行政命令推翻奧巴馬的政策。而對於奧巴馬標誌性的醫療改革法，更是一直受到共和黨籍國會議員的強烈反對，有關廢止該法案的議案已不下10個。而包括希拉裏·克林頓在內的3名民主黨參選人都曾不同程度地表示，如當選，將繼續推進奧巴馬的包括氣候變化、醫療改革等政策。

　　在結束為期兩周的耶誕節休假前，奧巴馬在夏威夷就曾表示，一回到華盛頓，他將“上緊發條”，發動一場“執政遺産保衛行動”。第一槍在哪打響？從奧巴馬1月1日發表的新年首場每週例行電視講話中可以看出端倪。

　　奧巴馬在講話中稱，為使美國成為下一代更為安全的家園，他在新年上班的第一天將與司法部長林奇討論他作為總統可以採取哪些制止槍支暴力的行動。2012年12月，美國康涅狄格州桑迪·胡克小學發生槍擊案，造成包括槍手在內的28人喪生，其中20人是兒童。2013年，奧巴馬借勢再次推出屢受挫折的控槍法案，但在國會再遭慘敗。

　　控槍議題可能是美國民意中最為兩級化的問題議題之一。美國憲法第二條修正案明確表示，保證公民有攜帶武器的權利。在槍支暴力氾濫已成為美國社會痼疾的情況下，控槍與主張持槍權兩派之間的爭奪已日趨激烈。2015年，全美步槍協會（NRA）的遊説花費高達3250萬美元。NRA成立於1871年，擁有近500萬名會員，既是有名的槍法培訓機構，也是美國最大的支援擁槍權的非政府組織。有評論稱，不少美國國會議員敬畏NRA的力量，上世紀90年代以來從未通過有關控槍的重要立法。

　　而主張控槍的一方也正得到更多支援。2014年，美國億萬富翁、前紐約市市長布隆伯格宣佈，將至少投入5000萬美元支援控槍。在其資助下成立不到兩年的“城鎮槍支安全”非政府組織，聲稱當前已擁有超過300萬名支援者，並在全美50個州設立了分支機構。《紐約時報》報道稱，認識到在當前由反對控槍的共和黨控制的美國國會難以取得成功後，“城鎮槍支安全”組織正調整策略，將重點放在各州和地方。

　　在聯邦層面，奧巴馬也採取了同樣的繞開美國國會的方式。4日，白宮發言人歐內斯特稱，總統將只會推出那些他有信心符合憲法的行政舉措。在與林奇部長會面後，奧巴馬對記者表示，他的行政命令完全符合總統的法律許可權。

　　白宮隨後公佈的清單顯示，奧巴馬將在5日中午宣佈的控槍新策涉及4個方面共10條，包括強化背景審查、加強社區安全建設、加大精神疾病防範投入和開發智慧槍支安全技術等。

　　按照新規定，美國司法部下屬的酒精、煙草及火器管理局（ATF）將要求所有從事槍支出售的人，都必須取得營業執照並對購槍者進行背景審查，違者可被處以最高5年監禁及高達25萬美元的罰款；聯邦調查局將把現有背景審查員的規模擴大一倍，升級全國即時犯罪背景審查系統（NICS），確保該系統不間斷工作並縮短其響應時間；ATF擴編200名新特工和調查員，投資500萬美元以加強通過分析罪案現場遺留子彈來追蹤槍支的國家整合彈道系統網路（NIBIN）的建設；確保槍支交易商報告槍支被盜或遺失事件，明確槍支承運者為運輸過程中槍支遺失或被盜案的報告人；增加5億美元，加強嚴重精神疾病患者護理力量的建設；清除妨礙各州向NICS提供背景資訊的法律障礙；要求美國國防部、司法部及國土安全部聯手，90天內推出有關研發戰略，促進新的防盜、防走火等智慧槍支安全技術，並促進新技術的使用與採購等。

　　白宮官員表示，奧巴馬將於1月7日參加一場關於控槍的集會，控槍也將成為其在12日發表的最後一份國情咨文中的重要內容。

　　奧巴馬顯然想通過控槍議題以動員民主黨的選民。有分析稱，當前，奧巴馬在非裔與拉丁裔美國人、青年及婦女群體中仍有較高的支援率，而這部分選民大多支援採取更為嚴格的控槍措施。為此，奧巴馬可能成為2016年美國民主黨“最為勤奮的選舉工作者”。

　　但奧巴馬此舉也扔下了“一顆政治炸彈”。控槍支援者稱這是“歷史性的一步”，每天數以千計的槍支交易將受到更為嚴格的審查。而通過繞開國會推出這些措施，奧巴馬正掀起一場政治風暴，此舉也將激起不少法律上的挑戰。

　　視反對控槍為加分項的共和黨人士及其總統候選人已紛紛表示強烈反對。眾議院議長瑞恩發表聲明稱，奧巴馬正試圖顛覆國會的權力。特朗普表示，這是對憲法第二修正案的重大攻擊。傑布説，奧巴馬對槍支暴力的第一反應，總是採取行動去剝奪守法公民的權利，這是錯誤和危險的。

　　而市場預計美國將迎來新一輪購槍熱潮。星期一，美國股市經歷2008年以來最為嚴重的一次下跌，但史密斯·威森等幾家主要槍支製造商的股票卻一枝獨秀。歷史顯示，不少美國民眾對大規模槍擊案的反應是購槍以緩解自己對槍支暴力事件的恐慌。

　　本報華盛頓1月5日電