本報訊（記者 劉錕）工信部最新數據顯示，2015年固定寬頻和移動流量平均資費水準下降幅度分別超過50%和39%。始於2015年4月的“提速降費”已超出當初30%的目標預期。然而，光鮮數字背後卻沒能迎來消費者掌聲。業內人士直言三大運營商降費“幹貨”不多。

　　多數用戶對降費沒感覺

　　去年4月國務院發佈《關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》。緊接著三大運營商在5月集體推出提速降費計劃。工信部明確目標，今年底流量、寬頻資費下降30%；地級以上城區80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力。4G基站建成超過130萬個，實現鄉鎮以上地區4G網路全面覆蓋。

　　自“提速降費”目標明確，運營商們從4G網路提速、有線寬頻免費升級，到取消漫遊費、單月流量不清零等等，一系列舉措先後推出。在此期間，工信部也多次公開“督戰”，要求今年底前務必完成降費目標。在運營商看來，這次提速降費力度可謂空前，對經營業績也形成較大壓力。聯通就在三季報中表示，“流量單月不清零”相關措施對公司第四季收入及盈利帶來影響。電信和移動方面也稱，手機流量當月不清零等升級服務，對公司收入和利潤造成一定程度負面影響。

　　只是消費者卻不買賬。人民網一項調查顯示，超過90%的用戶對提速降費“沒感覺”，這顯示出當前提速降費與用戶心理預期還有較大差距。

　　中國虛擬運營商産業聯盟秘書長鄒學勇表示，今年運營商提速降費更多是完成主管部門交給的“任務”。不少措施比如“夜間免費流量贈送”等並不符合用戶真正需求。從這一點來説，運營商提速降費遠沒有完成。

　　民資倒逼資費繼續下調

　　工信部表示，明年提速降費仍是重要工作，具體目標是基本實現所有設區城市光纖網路全覆蓋，20M以上高速寬頻用戶比例超過50%。

　　對於具體的降費空間，鄒學勇認為再下三成較為合理，而這三成應該是實實在在的“幹貨”。比如，現在流量資費為1G/50元，下降三成後應為1G/35元。同時，促進電信市場開放和市場結構均衡發展，通過市場競爭實現提速降費，應成為主流手段。民營資本倒逼降費，將是最大動力。

　　本月底，虛擬運營商兩年期試點正式結束，2016年將全面放開，在目前42張牌照基礎上還將發放更多牌照。根據中國虛擬運營商産業聯盟統計的數據，截至去年12月，中國虛擬運營商的用戶規模為1850萬，與兩年前發牌時預估的2000萬用戶數相比，基本達標。截至去年年底，工信部已下發100多張民營寬頻牌照。鄒學勇認為，引入民營資本，對整個通信行業自身業務模式將帶來重大改變，民營企業通過自身個性化應用滿足用戶需求同時，還可將通信業的收益方式通過其他收費進行貼補，以倒逼三大運營商繼續提速降費。