“中央‘十三五’規劃建議明確提出‘生態文明’要貫穿未來發展全過程，要徹底顛覆過去靠追求速度和數量來滿足人民福祉需求的思路，對以往高耗能、低效率，傳統的生産、生活方式加快改進速度，從源頭、生産、消費、治理全過程貫徹‘綠色化’的要求。由此可見，綠色發展要全面構建‘科技含量高、資源消耗低、環境污染少的産業結構和生産方式’。”在近日由中華環保聯合會舉辦的首屆“守護藍天碧水”高峰論壇上，第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮表示。

　　黨的十八屆五中全會上，首次把“綠色”作為指導我國未來發展的五大理念之一，“綠色發展”成為我國“十三五”時期的主題詞之一。什麼樣的發展才符合綠色發展要求？論壇上，業界專家學者紛紛建言獻策，熱議綠色發展。

　　“綠色發展，就是在生態環境容量和資源承載力的前提條件下，將環境保護作為實現可持續發展重要抓手的一種發展模式。在‘十三五’期間乃至更長的時間裏，必須要牢固樹立綠色發展的觀念，必須要謀劃綠色發展的佈局，必須要推進綠色生産，必須要遵行綠色生活，必須要確定綠色導向，必須要實現綠色共用。”環保部原總工程師萬本太告訴《經濟日報》記者，“在指導‘十三五’時期的五大發展理念中，綠色發展是創新、協調、開放、共用發展的底色，也是主基調”。

　　他認為，實現綠色發展，必須優化空間佈局，就是用生態紅線把國土空間劃成三檔：在重點開發區，只要是符合産業政策的，就可以加快發展速度，大力推進工業化和城鎮化。在優化開發區，就是指當前發展已經比較成熟的京津冀、長三角、珠三角地區，要著力優化産業結構，重點發展高端産業以及附加值高的第三産業，做優做強。而在限制發展地區，要進行負面清單管理，明確哪些産業不能在這個地區發展。比如糧食主産區以農業為主，應當限制高耗能高污染的産業發展。

　　國務院發展研究中心研究員周宏春指出，綠色發展包括三層含義：一是生産方式綠色化，二是生活方式綠色化，三是思想意識綠色化，“十八屆五中全會提出的五大發展理念是相互聯繫、相互促進、相輔相成的，解決的是未來中國在新常態下如何轉型、增長動力是什麼的問題。我們需要更好地利用自然，前提是尊重自然、保護自然。無論是生態經濟、迴圈經濟還是低碳發展，核心是要在資源環境容量的前提下，按照自然規律，同時尊重經濟規律發展經濟，完成我國工業化和城鎮化的歷史任務”。

　　環保部環境規劃院副院長吳舜澤認為，過去的粗放式經濟增長方式是環境問題産生的根本原因，我們要實現從過去的規制、整治、約束自然，到約束人的行為方式的轉型，這是“十三五”期間最主要的任務，“在手段上、內容上把環境宏觀調控做實，健全環境污染預防體系，不斷優化、夯實綠色發展的基礎”。

　　“十八屆五中全會提出‘綠色富國，綠色惠民’，就是要把基本的環境品質作為一種公共産品，作為政府必須確保的公共服務，由政府代表生態産品的消費者購買服務。這將給環保産業帶來巨大的發展機遇。比如，我們把PM2.5等環境品質指標列入約束性控制，有利於增加綠色産品的有效供給。”吳舜澤説，我國探索建立自然資源資産産權等一系列制度，以破解綠色發展遇到的制度性“短板”，這在全世界都是一種理論創新和實踐上的突破。

　　中國人民大學環境學院院長馬中説，“十三五”期間，要滿足綠色發展的需求，需要有綠色的金融政策和綠色信貸、綠色債券、綠色發展基金、PPP融資等金融工具支援。促進綠色金融發展需要獨特的保障體系，不能完全依靠市場機制實現，需要建立國家綠色金融機制、協調機制，需要保險、信貸以及其他金融機構共同努力和協作。

　　“在綠色金融發展中，財政稅收政策要發揮很大的作用。‘十二五’期間，中國用於環境保護的財政資金已經超過4000億元。‘十三五’期間，用於環境保護的財政資金還將有比較大的增長，達到5000億至6000億元的水準。”馬中説。

　　中國經濟向“綠色”轉型得到了全世界的關注。對此，聯合國環境規劃署駐華代表張世鋼説：“在全球經濟增長、人類福祉增加的進程中，我們要通過促使各國達成承諾、採取控制措施，讓各國經濟發展與對自然資源的依賴和對自然環境産生的影響‘脫鉤’。中國提出2020年以後，煤炭在能源結構中的比重不再增加，逐漸增加新能源的比例。支撐未來中國經濟發展的力量，將不再依賴於污染排放嚴重的化石能源，就是‘脫鉤’的典型案例。”