“十二五”以來，種植業發展取得了顯著成績，糧食實現“十二連增”，産量品質效益穩步提升，農業轉方式取得新進展，成為經濟社會發展的突出亮點。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。種植業發展面臨不少困難和問題，也迎來難得機遇。必須把握機遇，應對挑戰，貫徹發展新理念，突出“穩産能、調結構、轉方式”的主攻方向，加快轉型升級，全面提高發展品質。

　　“穩産能”，是種植業持續穩定發展的重要前提。今年首要的任務還是抓好糧食生産，防止糧食滑坡。從長遠看，重在加強高標準農田建設，關鍵是實施好“藏糧于地”和“藏糧于技”戰略，鞏固提升糧食産能。實施“藏糧于地”戰略，重在“保、建、提”三個字上下功夫。“保”，就是嚴格保護耕地，重要的任務是劃定永久基本農田，特別是要把106個重點城市周邊、交通沿線易被佔用的優質耕地和新建成的高標準農田率先劃為永久基本農田。“建”，就是加強糧食主産區和糧食生産功能區建設，加快建設集中連片、旱澇保收、高産穩産、生態友好的高標準農田。“十三五”期間，要確保建成8億畝、力爭建成10億畝。“提”，就是深入開展耕地品質保護與提升行動，重點以東北黑土地保護利用、耕地重金屬污染修復治理、地下水嚴重超采地區綜合治理等為抓手，全面提升耕地品質。實施“藏糧于技”戰略，重在抓好三個環節。一是推進以種業為重點的科技創新，加快培育一批高産穩産、附加值高、適宜機械作業及肥水高效利用的新品種。二是推進以綠色為引領的整合創新，深入開展糧食綠色高産高效創建和模式攻關，集中力量攻克影響單産提高、品質提升、效益增加和環境改善的技術瓶頸，整合組裝區域性、標準化、可持續技術模式，引領農業生産方式的轉變。三是推進以資訊為載體的服務創新，實施“網際網路+”現代種植業，把現代資訊技術融入病蟲統防統治、肥料統配統施等服務中，促進種植業全産業鏈改善升級。

　　“調結構”，是推進農業供給側改革的一項重要任務。要堅持市場導向、科技支撐、生態優先，以提升糧食等農産品供給能力、農産品品質效益和競爭力、可持續發展能力為目標，優化品種結構和區域佈局，加快構建糧經飼統籌、農牧結合、種養加一體、一二三産業融合的發展格局。今年重點抓好三項工作：一是推進“鐮刀彎”地區玉米結構調整。力爭調減1000萬畝以上的玉米麵積，這是一項硬任務，要採取硬措施，保質保量完成。要逐省對接、層層分解，確保調減任務落實到縣、落實到鄉、落實到戶。要落實替代作物，因地制宜地發展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。要明確調整方向，適宜性地調，調減高緯度、乾旱區的玉米；種養結合地調，調減籽粒玉米、發展青貯玉米和苜蓿；生態保護地調，調減石漠化地區的玉米種植；種地養地結合地調，東北地區恢復大豆玉米輪作；有保有壓地調，穩定核心産區，調減非優勢區；圍繞市場地調，實行訂單種養、産加銷融合。二是探索耕地輪作休耕制度試點。鼓勵輪作、謹慎休耕。休耕限定在地下水漏斗區、重金屬污染區和生態嚴重退化區等區域開展試點。禁止棄耕、嚴禁廢耕。三是積極推進馬鈴薯主食開發。加快馬鈴薯主食專用品種研發和馬鈴薯饅頭、麵條等加工配方和工藝創新，支援試點省份和城市開發馬鈴薯主食産品，輻射帶動周邊地區。加強宣傳引導健康消費，培育一批消費群體。

　　“轉方式”，是破解資源環境約束的有效途徑。重點是轉變生産方式、農業經營方式和資源利用方式。今年要切實抓好以下幾項工作：一是大力推進化肥農藥零增長行動。深入開展化肥使用量零增長行動。突出重點作物“推”，把用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物作為重點，有針對性地減量。創新方式“推”，改進施肥方式，推廣新型肥料，實施有機肥替代，多措並舉減量。聚合力量“推”，組成創新聯盟，開展農企合作，發揮新型經營主體作用，示範帶動減量。深入開展農藥使用量零增長行動，推進專業化統防統治與綠色防控融合，應用物理防治、生物防治等技術，綜合防治減量。推進統防統治，培育專業化服務組織，提高防治效果減量。推廣科學精準施藥，應用新型藥械和航空植保，提高利用率減量。二是大力推進園藝作物提質增效。推進標準園創建，組裝一批區域性、標準化、高産高效、可持續技術模式，推進由“園”向“區”的拓展，因地制宜整鄉（鎮）、整縣（市）整建制推進，帶動園藝作物更大範圍提質增效。推進園藝作物“三品”提升。加快品種改良，選育一批適銷對路、熟期合理、品質優良、具有自主智慧財産權的品種。加快品質改進，建設一批果樹無病毒良種繁育基地和茶樹無性係良種繁育基地，開展老果（茶）園改造。加快品牌創建，開展多種形式的品牌推介活動，提升品牌知名度。同時，加力推進北方城市冬季設施蔬菜開發試點。保障農産品品質安全。逐步建立農産品品質追溯體系，推廣高效低毒低殘留農藥，繼續在果菜茶重點産區開展高毒農藥定點經營，保障果菜茶等鮮活農産品的品質安全。三是大力推進節水農業發展。整合節水技術，通過品種節水、農藝節水、工程節水，還要推廣水肥一體化技術，提高水資源利用率。推進機制節水，研究實施水價改革的試點方案，引導農民自覺節水。