■週末特別策劃

　　競華電子（深圳）有限公司投保環境污染責任保險，已有4年時間了。作為一家台資企業，競華電子是深圳首批投保環責險企業。儘管近年電子行業利潤一降再降，污水處理設施一直運作良好，但企業環保負責人張總依然認為，投保環責險不但增強企業抗風險能力，而且是“花最少錢獲得最好效益的方式”。

　　在我國，像張總這樣積極而堅決投保環責險企業並不普遍。特別在2015年1月1日新《環保法》正式實施以來，部分試點省份出現了投保企業數量、金額不升反降的困境。

　　據環保部公佈的數據，2015年全國投保環境污染責任保險的包括17個省份的近4000家企業，涉及重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫藥、印染等行業。而2014年12月4日，環保部公佈的年度投保企業名單覆蓋了22個省份近5000家企業。

　　前不久在深圳召開的環境污染責任保險政策深化和創新研討會上，江西省環保廳法規處處長林文説，江西自2013年年底開始，選取了61家企業參加試點，除7家停産，31家投保了環責險，保費512萬元，保額3.76億元。“目前為止還沒有一家企業續保，可以説這項工作基本停滯”。

　　深圳市人居環境委員會副主任林翰章説，2015年10月，深圳有300多家企業投保了環責險，保費900多萬元、保額將近5個億。“這離環保部對我們試點城市的要求，有較大差距”。

　　林文認為，企業不願續保的主要原因是“強制試點無法可依”。

　　環保部政策研究中心政策室主任沈曉悅對林文的説法表示贊同。她説，新《環保法》明確“鼓勵”投保環責險。不過，由於是“鼓勵”而非強制實施，2015年投保企業數量有了一定萎縮。

　　2007年，我國開始在部分地區開展環責險試點。2013年，中國保監會、環保部聯合發文將試點範圍擴大到全國。同年，環保部出臺了《關於開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，提出在“涉重金屬企業”等高危行業啟動“環境污染強制責任保險”，企業是否投保，直接關係到其建設項目環評文件審批、建設項目竣工環保驗收、排污許可證核發等。

　　沈曉悅説，《指導意見》作為部門文件，影響是有限的。另外，環保部門也心存疑慮。一般行業的環境事故發生率僅5%，但“涉重金屬企業”等高危行業的環境事故發生率可能高達20%以上，如果在這些行業都推行“環境污染強制責任保險”，“保險公司能否接得住盤”？

　　林文説，從試點情況看，投保企業對環責險承保方案、理賠手續、理賠率等並不滿意。目前很多産品對污染間接、生態的損失都不予承保，客戶體驗差，也降低了企業投保意願。

　　當前，環保部正在起草新《關於深化環境污染責任保險試點指導意見》。環保部政研中心副研究員李萱説，《意見》主要包括：引導開展風險評估、創新産品與服務、規範仲介市場。完善保險事故損害鑒定與賠償機制；提高理賠服務與管理水準，保險公司提供增值服務，加強風險管理；聯合司法部門建立合同糾紛解決的快速通道，能快速解決保險合同糾紛等。

　　環保部稱，希望以此推動環責險工作不斷深化，為防範環境風險、及時救濟污染受害者發揮更大作用。

　　（科技日報北京1月2日電）