●實施《河南省典當行現金管理暫行辦法》

　　●制定當票管理制度

　　●推行“警示牌制度”

　　●建立典當企業資訊直報制度

　　“在提升監管能力方面，河南省開展了一系列監管方式創新，例如聘請仲介機構協助核查、開展現場和非現場檢查、定期約談企業股東和高管。”河南省商務廳廳長焦錦淼指出。

　　12月19日，河南省典當行業管理工作會議在鄭州召開。河南省商務廳廳長焦錦淼、副廳長高翔出席會議，對河南省典當行業的成績予以肯定、指出目前存在的不足之處，並提出下一步發展規劃。

　　焦錦淼説：“受河南省政府委託，商務廳作為典當行業的主管部門，依法對典當行業進行監管。本次會議是落實省委、省政府‘三查三保’活動部署，查履職盡責、化解非法集資風險、確保人民群眾財産安全的具體行動，是認真落實商務部門監管職責，加強典當行設立審批及事中事後監管的一次重要會議。”

　　鄭州市商務局、洛陽市商務局介紹了轄內典當行監管和服務的一些經驗和做法，銀豐典當、綠城典當、惠隆典當等6家典當企業從不同側面介紹了經營管理的經驗和做法。

　　典當行深受中小微企業歡迎

　　焦錦淼表示，典當業由於其特殊的融資渠道和融資方式，正在發揮越來越重要的作用。支援了生産生活，加速了資金週轉，活躍了商品流通。廣大中小微企業融資期限短、金額小、頻率高、需求急，缺乏信用保障，典當行融資具有“短期、小額、快捷、靈活”的特點，能較好適應中小微企業的融資需求，發揮“拾遺補缺”的重要作用。在銀行支援有限、擔保公司等民間融資機構風險加大的背景下，典當行深受中小微企業歡迎，日益成為融資渠道中的一支重要的、不可替代的力量。

　　在規範經營方面，河南省建立健全了一系列制度。一是實施《河南省典當行現金管理暫行辦法》。明確了典當行現金賬戶管理責任、監督責任和違規的法律責任，操作性很強，得到了商務部的肯定。二是制定當票管理制度。對企業收當、續當和領取當票，將系統資料與紙質當票一一核對，發現超利率、超費率、超比例等違規行為，嚴令限期整改，從源頭杜絕企業違法違規經營。三是推行“警示牌制度”。這一做法在全省推廣，290家典當行均懸挂了“警示牌”，在一定程度上起到了警示和遏製作用。四是建立了典當企業資訊直報制度。每月8日前，河南省商務廳監管人員對企業報表認真審核匯總，通過全國典當資訊系統上報商務部。河南省典當資訊上報及時、全面、準確，多次受到商務部的通報表彰。

　　據統計，河南省現有典當行290戶(其中11戶正在辦理登出手續)，比2003年時的43戶增加了247戶，增長5.7倍，註冊資金54.92億元，比2003年增加51.72億元，增長16.2倍。今年前11個月，河南省典當總額178.1億元，比2003年增加173.8億元，增長40.4倍；稅後利潤超過1億元，比2003年增加9792萬元，增長22.7倍；上繳稅金3243.3萬元，比2003年增加3007.3萬元，增長12.7倍。“河南省典當行業運作規範，資金利用率、經濟效益穩步提升，高效便利的典當放款服務，為中小微企業和百姓快速獲得短期週轉資金髮揮了重要作用，典當企業的社會影響力逐步擴大。”焦錦淼説。

　　促發展與強監管相結合

　　“在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，目前河南典當行業發展還面臨不少的困難和問題。”焦錦淼説。

　　他説，河南省典當業一是行業整體經營水準偏低。從企業的註冊資金看，1500萬元及以下的佔一半以上，企業規模偏小，組織化程度較低，標準化體系不完善，風險意識不強，發展缺乏戰略眼光。二是發展不平衡。從佈局看，典當行扎堆區域中心城區的現象比較突出，鄭州市有72家、洛陽市有35家、南陽市有30家，三是同類行業影響明顯，市場競爭激烈，部分企業經營行為亟待規範。

　　焦錦淼要求，下一步要針對典當行業要促發展與強監管相結合，推動典當行業持續健康發展。各級商務部門要全面履行行業監督管理職能，把典當行業管理作為搞活流通擴大消費的重要內容，切實擺上重要議事日程，促發展與強監管相結合，推動典當行業持續健康發展。堅持規劃引導，促進有序發展、加大支援力度，提升服務水準、轉變發展方式，規範企業經營行為、切實履職盡責，加強行業監管。

　　據悉，爭取至“十三五”末，河南省典當行基本達到佈局合理、發展均衡、監管科學、企業規範的要求，企業標準化、資訊化、制度化、現代化水準大幅提高，典當行數量超過400家，註冊資金達到100億元，年上交稅金達到6000萬元，從業人員，尤其是專業人才大幅增加。

　　（杜元釗）