【財新網】（記者 魯曉曦 實習記者 楊柳青）在30日舉行的白雲機場航班時刻對拍賣會上，深圳航空出價1.1億奪取一個時刻對組合。據此次拍賣規則，出價最高者以第二高出價中標。深航實際成交價為9009萬元。截至發稿，拍賣會仍在進行中，深航成為第一輪競拍中的標王。

　　這是建國以來首次試行以拍賣方式分配航班時刻，行政分配慣例由此打開突破口。拍賣標的為廣州白雲機場2016年新增的9組航班時刻。中標者未來三年的使用權。

　　據《廣州白雲機場航班時刻資源市場配置改革試點實施細則》（下稱《細則》），本次航班時刻拍賣採用“第二價格密封拍賣”的方式，即參加競拍的航空公司提交密封的交易價格，出價最高者獲勝，但只需支付第二高的價格取得該時刻。

　　參加拍賣的航班時刻組合都在10至21點的黃金時段內，如降落時間10時時、起飛時間11時段為一組，或降落時間20時段、起飛時間21時段為一組，共9組。通過拍賣競得的航班時刻只能用於國內幹線或支線客運飛行，三年使用權自2016年1月31日至2019年1月30日。

　　拍賣試點採取無底價起拍，只要具有獨立法人資格、取得專業認證、且兩年內未發生航空器飛行事故的航空公司都能按照《細則》要求，參與這次航班時刻拍賣。

　　《細則》還允許航空公司獲得時刻後在次級市場交易，即拍賣獲得的時刻可在次級市場交換、轉讓、出售、出租。

　　時刻是決定航班價格的重要因素，對航空公司的收入影響重大。某航空公司市場部人士舉例，相同運營成本的航線在不同時刻的機票售價可能相差數倍，航班繁忙的時段（7點至22點）都是搶手資源。

　　目前，國內航班時刻分配主要遵循的是行政主導下的“祖父條款”，即航空公司在冬春、夏秋兩個航季都申請同一時刻並獲得批准，以後就有可能變成固定航班繼續使用。歷史原因造成國有三大航掌握多數時刻資源。

　　“歷史時刻優先”原則下，市場後來者難以從三大航“虎口奪食”，獲得旅客吞吐量排名前列機場的黃金時刻。但首都、白雲、虹橋等十大機場卻覆蓋了中國三分之二強的民航市場份額和絕大多數高收益航線。

　　市場資源通過行政主導分配，同時造成權力尋租。近年來，涉及航班時刻尋租的民航系統腐敗案層出不窮，近有持續發酵的劉德華案，遠及當年轟動一時的黃登科案。通過市場方式配置航班時刻，被看作提高稀缺資源利用效率的改革方向。

　　然而引入“時刻拍賣”同樣會帶來新的問題。有行業分析師對財新記者表示擔憂：小的航空公司由於財力有限，在黃金時段競爭中的劣勢局面難以改變。

　　從30日拍賣現場情況看，第一輪中標者，要麼在國航旗下，要麼在南航旗下。

　　此次試點拍賣的廣州白雲機場是中國第二繁忙的機場，2014年旅客吞吐量近5500萬人次，僅次於北京首都國際機場的8600萬人次。該數據在2015年上半年實現同比上漲18.3%，已超過2700萬人次。