陜西:落實新預演算法這一年
- 發佈時間：2015-12-29 09:52:42 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
新預演算法自2015年1月1日起施行以來，深刻影響著政府執政能力。
陜西省財政廳廳長張社年對此深有感觸，他談到，在新預演算法的鞭策下，最大的變化是轉變了理財理念和提高了理財能力，管好、用好錢袋子的責任更大了，財政收支管理更加規範了，預算公開力度不斷加大，預算管理科學化、民主化、法治化不斷推進，隨著時間的推移，新預演算法對推進國家治理體系和治理能力現代化的作用將更加顯現。
從事預算具體工作10多年的陜西省財政廳預算處幹部宋旭説：以前由於預演算法滯後於預算管理改革，許多預算改革內容在預演算法中沒有體現，所以在實際工作中對預演算法的應用較少。新預演算法的法律內容與當前財稅改革緊密相關，而且預留了改革空間，成為財政管理改革的行動指南，也是約束預算管理的有效工具。現在，我手頭隨時放一本《預演算法》，工作中遇到的問題，隨時都要參閱，嚴格按法律要求去解決。
據了解，陜西省財政廳先後出臺了深化預算管理制度改革、加強政府債務管理、實行中期財政規劃管理、改革和完善省以下財政轉移支付制度、盤活財政存量資金、推廣政府和社會資本合作模式、推進財政資金統籌使用、實施零基預算管理等一系列實施意見或辦法，基本建立了預算管理制度改革的框架體系。比如，《陜西省政府性債務管理辦法》，從舉借和擔保、使用和償還、存量債務化解、融資平臺公司清理、風險預警、債務公開、監督管理、債務統計等方面，對全省政府性債務管理做了全新的規定，將各級政府性債務管理和風險情況作為一項硬指標，納入省委、省政府年度目標責任考核範圍，為政府性債務管理戴上“緊箍咒”。
為了加強人大及其常委會預算審查監督工作，陜西省人大常委會建立了省人大常委會預算審查諮詢專家庫，對省級預決算草案和財政預算管理工作提出意見建議，對預算資金安排進行論證，為人代會及常委會審查批准並監督預算執行提供諮詢服務。
新預演算法也深刻影響著政府各個部門的執政行為。陜西省衛計委計財處副處長許力寧説，新預演算法實施以來，破除了以往舊的思維模式，吸收了新的現代理財觀念。比如，中期財政規劃管理、建立跨年度預算平衡機制的理念。衛計委正著手編制衛生三年滾動規劃，對規劃期內一些重大改革、重大政策和重大項目提前進行研究，以促進衛生事業可持續發展。合陽縣縣長楊武民談到，縣委、縣政府專門組織了培訓班，認真學習了新預演算法，明確要求各單位都要從一點一滴做起，嚴格按新預演算法規定辦事，嚴格執行財經紀律。(作者單位：陜西省財政廳）
