隨著京津冀協同發展這一國家重大戰略出臺實施，河北迎來千載難逢的歷史機遇，大規模的基礎設施以及公共服務領域建設蘊藏著巨大的改革紅利。PPP項目建設作為主要的載體和抓手，對於打造河北經濟新增長點、促進京津冀協同發展、新型城鎮化建設和供給側結構性改革具有重要意義。PPP模式不僅需要大力推廣，更要加快項目落地實施，更早更快地發揮效益。

　　河北省在大力加強項目庫建設、強化項目督導的基礎上，重點在資金保障和政策推動上精準發力，加快項目落地，實現PPP模式推廣工作又快又實。

　　“財政+金融”為PPP項目落地提供資金保障

　　在當前經濟下行壓力較大的情況下，發揮投資關鍵性作用，加快推進PPP項目落地，能充分發揮財政資金杠桿作用，帶動民間資本在公共基礎設施領域投資，對於穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。

　　為此，河北省積極推進PPP項目實施，採取“財政+金融”的模式，在獎補資金支援、設立支援基金、金融信貸引導三個方面加快推進全省PPP項目落地。

　　在獎補資金支援方面，河北省財政廳出臺了《河北省省級政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法（試行）》，資金統籌用於PPP項目前期工作和項目資本注入。凡是列入財政部PPP示範項目、省PPP試點的項目、通過PPP模式成功化解存量債務的項目、通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目，2015年度省財政分別獎勵每個項目所在市或縣400萬元、300萬元、200萬元、100萬元，獎補資金總額3億元。

　　在設立支援基金方面，經河北省政府批准，設立了PPP京津冀協同發展基金。基金總規模初步擬定為100億元，在3年內分批落實到位。其中，河北省財政出資10億元作為引導基金，銀行機構、保險、信託資金以及其他社會資本出資90億元，今年省財政已出資3億元。基金將採取母子基金兩級架構管理，為全國第一個區域性基金，用於支援河北區域內納入省級PPP項目庫且通過物有所值評價和財政承受能力論證的PPP項目，以及京津冀協同發展戰略背景下的優質項目，助推京津冀協同發展戰略實施。

　　在金融信貸引導方面，河北鼓勵金融機構創新金融産品，服務實體經濟，為有條件的金融機構開闢綠色通道，對PPP項目優先受理、優先審查審批、優先放貸，提高公共服務效率。

　　強化頂層設計，推動PPP項目建設又快又實

　　河北省高度重視PPP工作，將PPP模式推廣工作列為2015年改革要點，按月督辦。為加快推進PPP項目落地，11月20日，河北省政府辦公廳印發了《關於在全省公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》，從項目審核、財稅支援、風險防範等五個方面全面推動PPP項目建設。

　　項目審核突出“簡”。要求進一步減少項目審批環節，建立項目實施方案聯評聯審機制，提高審查工作效率。項目合同簽署後，可並行辦理必要的審批手續，有關部門簡化辦理手續，優化辦理程式，主動加強服務，對實施方案中已經明確的內容不再作實質性調查。

　　財稅支援突出“推”。積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與PPP項目的有效方式，探索通過以獎代補等措施，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為PPP項目。

　　項目融資突出“引”。金融機構創新符合PPP模式特點的金融服務，優化信貸評審方式，積極為PPP項目提供融資支援，鼓勵開發性金融機構發揮中長期貸款優勢，參與改造PPP項目，引導商業性金融機構拓寬項目融資渠道。

　　風險防範突出“控”。對PPP項目可能産生的政策風險、商業風險、環境風險等進行充分論證，完善合同設計，健全糾紛解決和風險防範機制。大力推動融資平臺公司與政府脫鉤，進行市場化改制，完善公司治理結構。嚴禁融資平臺公司通過保底承諾等方式參與PPP項目，進行變相融資。

　　監督管理突出“嚴”。建立多層次監督管理體系，形成由政府監管部門、投資者、社會公眾、專家和媒體共同參與的監督機制。建立政府、公眾共同參與的綜合性評價體系，建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事後進行績效評價的全生命週期績效管理機制，將政府付費、使用者付費與績效評價掛鉤，並將績效評價結果作為調價的重要依據，確保實現公共利益最大化。

　　在資金與政策的雙重推動下，河北PPP模式推進取得了又快又實的效果。目前，張家口市橋西區集中供熱等10個項目已經簽約落地，總投資128.56億元;承德市雙峰寺水庫工程等14個項目完成意向簽約。

　　據了解，為進一步加快推進PPP項目落地，河北省還將在加大財政資金支援力度、優化PPP項目融資環境、建立公共服務平臺三方面細化相關政策措施。包括積極推動PPP項目運作證券化、基金化，推動符合條件的企業在境內外多層次資本市場上市融資，引導企業多渠道融資。鼓勵社會資本參與設立私募股權投資基金，對符合條件的私募股權投資基金公司，省財政根據其註冊資本和投資省內重點産業的規模等因素給予獎勵。

　　與此同時，河北省將繼續推進PPP項目庫建設，積極引進和培育仲介服務機構，以項目推進為核心，建立社會資本投向資訊庫、金融機構服務資訊庫，構建與財政部、省、市、縣及行業主管部門貫通的大資訊平臺，實現資訊共用和融資等業務對接。

　　河北省財政廳長高志立表示：“在公共服務領域，推廣政府和社會資本合作模式，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務供給雙引擎，是財政部門當前面臨的重大改革任務。作為推廣PPP模式工作的牽頭部門，財政將聯合各方力量，為項目落地實施提供更多的資金支援，營造更好的政策環境，讓PPP模式更多地開花結果、更好地惠及公眾。”