2015年12月22日，經過半年多的精心籌劃，廣西政府投資引導基金正式成立。這標誌著廣西在積極探索政府資金市場化運作模式，創新財政資金使用方式、帶動社會資本投入戰略性新興産業等重大産業、支援實體經濟發展，拓寬投融資渠道上邁出了一大步。

　　廣西政府投資引導基金嚴格貫徹落實國家有關政府投資基金的管理要求。廣西壯族自治區政府常務副主席唐仁健在廣西政府投資引導基金揭牌暨簽約儀式上強調：“堅持政策性導向、市場化運作、專業化管理，以明晰定位劃清界限為導向，以構建科學的治理結構為核心，發揮財政資金撬動社會資金功能，促進政府投資引導基金健康發展，更加有效地推動實體經濟發展。”

　　母基金以社會效應為先，充分運用專業化市場運作來實現政府引導目標

　　廣西壯族自治區政府主席陳武在研究設立引導基金工作會議上強調，廣西政府投資引導基金要以社會效應為主，兼顧經濟效益，緊緊圍繞支援實體經濟這條主線，主要投向經濟發展亟需的領域，並按照自治區區域發展戰略支援區域經濟發展，重點支援戰略性新興産業、高新技術産業、先進製造業、生態環保産業、現代服務業等重點産業發展和港口、園區等交通、工業基礎設施建設以及“一帶一路”等國家區域發展戰略等。唐仁健也強調，政府投資引導基金在突出保障政府引導作用的同時，要遵循市場規律，讓社會投資者能投資賺錢，基金不投資市場很成熟、經濟效益很好的項目，也不投資屬於政府公共財政投資的沒有經濟效益的項目。它的目的具有多元性和政策性，是不以盈利為唯一目的的政策性基金，引導基金退出及利益分配的過程中，嚴格遵循“不與民爭利”“讓利於民”的原則，將政府公共職能屬性與市場資本逐利屬性有機統一起來，科學界定引導基金投資領域。在運作機制方面，廣西政府引導基金不直接參與商業運作，而是作為一個特定的出資者通過參股等形式參與到商業化基金中，並利用契約條款保證其多元化和政策性目的在商業化基金的運作中得到體現。

　　以建立投資項目備選庫為先導，營造政府引導基金良好的發展環境

　　廣西壯族自治區財政廳廳長黃偉京指出，優良的項目是子基金投資成功的基礎。自治區要求在設立子基金之前必須完善項目庫建設，項目備選庫是保證子基金按政府引導方向正常運作的必要條件。政府各行業主管部門加強服務市場意識，不斷充實完善分管行業、領域內子基金備選投資項目庫；而將來子基金尋找到的投資項目，如符合政府設定投資方向與條件，也可以納入投資備選項目庫。設立投資備選項目庫的目的不是為了實現地方保護主義，而恰恰是為子基金提供項目服務，體現政府引導作用。

　　堅持機制先行、制度先行，構建規範的政府引導基金治理結構

　　廣西壯族自治區財政廳副廳長董仕軍介紹，與一般的私募股權基金不同的是，廣西政府投資引導基金的設立是機制先行、制度先行，通過充分發揮政府部門職能作用，科學設置管理運營機構和制衡機制，建立健全風險防控體系，實現財政資金規範運作、保值增值。在具體的管理機制上，母基金實行決策、管理與運營相分離，設立自治區層面的決策委員會，作為引導基金的決策機構，負責母基金投資決策、制度設計等頂層工作，成立決策諮詢專家庫，專家對參與投資子基金獨立發表評價意見；成立國有獨資的廣西投資引導基金有限責任公司，負責持有管理引導基金；委託專業化的管理機構——廣西投資引導基金運營有限責任公司，面向市場尋找子基金設立意向。

　　嚴格厘清市場與政府的關係，明晰政府引導基金定位

　　政府投資引導基金髮揮作用的前提是按市場規律辦事，廣西政府投資引導基金的亮點在於充分運用市場化方式公開籌建子基金，保障子基金獨立運營，加快子基金的設立及發展。

　　通過機制設計為市場化運作提供管理模式、組織架構的保障，切實保障管理人項目決策權不被行政干預，採取股權結構多元化。廣西政府投資引導基金無論對母基金自身還是對所投資的子基金，同其他出資人一樣同股同權，不超越此範圍行使權力、干涉投資項目或子基金的選擇，嚴格履行公司章程或合夥協議。建立有效的激勵約束機制，實現政策導向。通過合理讓利，引導基金投向。如採取門檻收益內社會出資人優先分紅，超額利潤部分適當讓利的做法，制定普惠制的優惠配套政策。

　　按照決策、管理、運營分離原則，建立母基金管理運營架構。自治區人民政府設立母基金決策委員會，政府相關部門負責人為成員，聘請各類專家作為決策諮詢顧問。決策委員會決定母基金的重大事項。決策委員會下設辦公室為辦事機構，辦公室設在財政廳。各行業主管部門負責建立子基金投資的項目備選庫，提出設立子基金的建議。母基金設立基金投資公司（簡稱母基金公司）和管理運營公司（簡稱母基金運營公司）兩個平臺。母基金公司主要代表政府出資並管理母基金，制定母基金管理制度，對外訂立協議和合同等法律文書，監督考評運營公司；母基金運營公司主要受母基金公司委託，代表母基金負責投資子基金等具體業務。子基金由各出資人按法律規定和市場規則共同確定組織形式和運營管理機構，母基金運營公司參與而不干預。（廣西財政廳供稿）