中國經濟網北京12月28日訊 本月召開的中央經濟工作會議對2016年經濟工作做出總體部署，強調了“積極的財政政策要加大力度”和“穩健的貨幣政策要靈活適度”。今天召開的全國財政工作會議進一步明確了2016年積極的財政政策的著力點。會議提出，要繼續實施積極的財政政策並加大力度，階段性提高赤字率，合理確定地方政府新增債務限額，進一步實施減稅降費政策，加大統籌財政資金和盤活存量資金力度，調整優化支出結構，壓縮“三公”經費等一般性支出。

　　會議明確，實行結構性改革，要求宏觀政策要穩，營造穩定的宏觀經濟環境。按照中央經濟工作會議部署，2016年及今後一個時期，要繼續實施積極的財政政策並加大力度。主要體現在:階段性提高赤字率，擴大赤字規模，相應增加國債發行規模，合理確定地方政府新增債務限額;進一步實施減稅降費政策，堅決遏制各種亂收費，堅決不收“過頭稅”，給企業和市場主體留有更多可用資金;加大統籌財政資金和盤活存量資金力度，把資金用在“刀刃”上;調整優化支出結構，壓縮“三公”經費等一般性支出，按可持續、保基本原則安排好民生支出。

　　財政部財科所副所長白景明接受《經濟日報》採訪時指出，中央經濟工作會議提出“階段性提高財政赤字率”的核心目的是穩增長、保民生。之所以明確為‘階段性’，是因為並非要一直提高財政赤字率，而是要根據經濟運作情況和需要，適應國民經濟發展規劃的安排，在必要的時候才進行提高。赤字率是一種反週期的調控措施，在經濟下行壓力較大時，就有可能提高赤字率。反之，當經濟運作情況出現變化時，也不排除降低赤字率的可能性。提高赤字率是積極財政政策的重要組成部分，將會在供給側結構性改革中發揮支撐性作用，通過發債籌集資金，增加公共産品的有效供給。

　　中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇認為，赤字率是要隨經濟總體情況變化而進行靈活調整的，不一定會長期保持高位或低位。

　　此前召開的中央經濟工作會議強調了“積極的財政政策要加大力度”和“穩健的貨幣政策要靈活適度”。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員馮煦明在接受中國經濟網記者採訪時表示，財政政策延續了去年的定調，即積極的財政政策要加大力度，財政政策將沿著“減收”和“增支”兩條主線進行，除了常規性的財政政策之外，還將依賴於“準財政”行為。在三期疊加的背景下，貨幣政策既要通過常規工具保持適度充裕的流動性，也要靈活運用結構性工具因勢利導。

　　財政赤字，是政府支出超過收入的部分。赤字率，則是指財政赤字與國內生産總值(GDP)的比率。在各國中，支大於收是一種常態。2015年我國全國財政赤字16200億元，比2014年增加2700億元，中央和地方財政赤字規模都有所增加。赤字佔國內生産總值的比重約2.3%，比2014年提高0.2個百分點。