大項目頻頻落戶，國內外遊客紛至遝來，近年來，琿春從一個默默無聞的邊陲小城逐漸蛻變成投資新熱點和旅遊目的地。在我省提出“舉全省之力支援琿春發展”的新形勢下，職能部門如何更好地履行職責？如何創新服務於這座擁有四個國家級口岸的城市？如何緊跟駛入快車道的琿春市的步伐？

　　先行先試，勇於創新，服務前移……琿春檢驗檢疫局吹響了衝鋒號，大刀闊斧地用實際行動給出了答案——

　　“晴天一身土，雨天水中站，吃住在農家，艱苦第一線。”這是幾年前琿春檢驗檢疫局口岸辦公環境的真實寫照。

　　如今，乾淨整潔的出入境大廳，先進一流的儀器設備，飽滿昂揚的精神面貌……隨處可見的新氣象讓口岸煥發出勃勃生機。在吉林省委、省政府提出要舉全省之力支援琿春發展、賦予琿春地級市管理許可權的發展機遇下，琿春檢驗檢疫局先行先試，積極創新，與聯檢單位共同探索聯合查驗、進出口貨物一次查驗通關等新模式。同時，通過主動對接政府規劃，服務農業“走出去”等舉措，促進琿春産業結構優化升級，助力琿春發揮“一帶一路”重要節點作用。

　　提升口岸服務能力

　　打通東北亞出海大通道

　　11月16日14時23分，伴著一聲汽笛長鳴，一列滿載煤炭的俄羅斯列車緩緩駛入琿春鐵路口岸。隨著這列火車的進站，今年琿春鐵路口岸進出口貨運量突破百萬噸大關，同比增長300%。

　　記者在該口岸看到，工作人員身著厚厚的棉大衣，冰天雪地中臉凍得通紅。他們身姿矯健地穿梭于一節節車廂之間，對貨物進行檢疫查驗。

　　看著眼前熱火朝天的工作場景，琿春檢驗檢疫局車站辦事處副主任鄭國棟對記者説，與幾年前相比，該口岸發生了翻天覆地的變化。“這條通往俄羅斯馬哈林諾的鐵路從2013年8月起實現常態化運營，這之前，時斷時續，有時候幾個月才進來一列火車。”

　　今年8月份開始，琿春鐵路口岸平均每天有兩列火車入關，最多時每天進來四列。鄭國棟表示，如今進出口貨運量突破百萬噸大關，與琿春檢驗檢疫局的服務能力提升有著密切關係。“煤炭是鐵路口岸第一大進口品種，份額達75%。為了保證煤炭進口，我局提前到俄羅斯産地採樣，將實驗室檢測與風險分析相結合，加快進

　　境後驗放速度。”鄭國棟説，這種做法不僅提高了通關效率，更減少了企業退貨的風險，受到當地企業的青睞。而今，鐵路口岸從單一的煤炭進口增加到鐵精粉、木材、液化氣等多個種類。

　　同時，在口岸推行“一站式”通關服務，讓旅客切身感受到便利。記者在圈河口岸實地採訪時看到，旅檢大廳利用“一機雙屏”開展旅客攜帶物查驗，檢驗檢疫和海關兩個部門同時辦公，減少了旅客行李開包次數，通關全程只需幾十秒。

　　不僅如此，圈河等口岸相繼建起了一體化查驗場，通關時間縮短了三分之二。過去，出入境車輛通道裏分別有海關、邊檢、檢驗檢疫的三道橫桿，車輛一桿一停，司機下車後還要到三個辦公室辦理手續。檢驗檢疫與其他兩個部門商議，將“三停兩掏”變成所有聯檢部門“一次申報、一次開箱、一次檢驗”。如今，三道橫桿只剩下一道，辦公室也打通了。記者採訪當天，在琿春經營一家海鮮店的李偉男從朝鮮運回來兩車海鮮。他説：“過去開三次箱驗貨需要20分鐘；現在三個部門一起來，5分鐘就完事了。”

　　隨著進出口過貨量和出入境人員數量“井噴式”增長，加上毗鄰國家疫情複雜，禦疫情于國門之外的責任艱巨而繁重。對此，琿春檢驗檢疫局加大設備、資金投入，充實衛檢、動植物檢疫人才。為了獲得準確的監測結果，監測人員入深山、進林地、蹚溪流。汽車無法通行，他們就蹚水尋路，冒雨跋涉，一塊一塊地查、一壟一壟地找、一棵一棵地看。口岸人員“慧眼識疫情”的能力不斷提高。

　　主動出擊服務前移

　　讓企業百姓都受益

　　地處琿春市西南部的板石鎮孟嶺村是東北三省最大的含硒蘋果基地，也是當地的支柱産業之一。2014年全村蘋果種植面積達到500公頃，實現蘋果産量1000噸。這看似喜人的數字卻成了村書記李

　　虎植的“心病”。

　　“國內市場銷售份額有限，當時我們面臨著大量蘋果砸手裏的危機，合作社裏180戶農民整天干著急。”李虎植對記者説。

　　琿春檢驗檢疫局聽説孟嶺蘋果滯銷的消息後，主動聯繫村裏，打算把這些蘋果出口到俄羅斯。然而，當時已經是10月下旬了，出口果園和水果包裝廠事先並未取得檢驗檢疫備案，不符合出口要求。

　　為了破解出口難題，琿春檢驗檢疫局一方面爭取吉林檢驗檢疫局支援，同時積極協調地方政府和相關部門密切配合；一方面急事急辦、特事特辦，由主管局長席家文帶領植檢科、技術分中心專業人員深入到果園現場進行調查摸底，並抽取了代表性樣品進行農殘、重金屬等檢測。

　　“正常16個檢測項目需要10個工作日才能完成，我們技術人員加班加點，僅用了3天，幫助企業解決了燃眉之急，併為孟嶺村減免了7000余元檢測費用。”琿春檢驗檢疫局植檢科科長譚立新説。2014年，首批15.85噸蘋果成功走出國門，也實現了琿春地産蘋果出口俄羅斯零的突破。目前，該局正在積極推動琿春含硒蘋果出口品質安全示範區建設。

　　記者在琿春檢驗檢疫局通關科報檢大廳看到，多名企業報檢員正在辦理通關報檢業務。琿春興家地板有限責任公司貿易部工作人員宋曉鑫説，多年來自己一直和檢驗檢疫局打交道，從中受益良多。

　　“企業對於國內外的政策和實際要求了解不夠及時，有時出臺優惠政策我們也不知道。琿春檢驗檢疫局經常主動找到我們，給我們解讀政策，這樣我們和客戶談訂單的時候也有了優勢；還積極幫助我們和國外對接，真是幫了企業大忙。”宋曉鑫説。

　　嚴守國門服務地方

　　敲響先行先試強音

　　琿春市是一座擁有四個國家級口岸的城市，一座集邊境經濟合作區、出口加工區、中俄互市貿易區“三區”于一身的城市，一座優惠政策疊加、賦予“先行先試”權利的城市。

　　如今，琿春成為國內外企業投資新熱點，光是貿易方式就多達十幾種，檢驗檢疫工作中出現了原來文件上沒有的新貿易類型。針對老辦法不管用、新辦法不敢用、其他直屬局的辦法不適用等問題，琿春檢驗檢疫局緊密結合當地的特殊環境、口岸類型，在跨境合作、陸海聯運、關檢合作等方面找到了突破口，摸索出了“俄、韓、朝檢驗檢疫交流合作”、境外預檢與現場查驗相結合、風險評估與實驗室檢測相結合的科學有效的監管新模式，解決了海捕水生動物進境審批、服裝企業“出料加工”等一系列地方政府迫切需要解決的問題，受到廣泛好評。

　　隨著琿春市對外開放水準越來越高，相鄰的俄羅斯遠東地區有越來越多的居民來到琿春旅遊。國人也對毗鄰的俄羅斯、朝鮮充滿了興趣。圈河口岸辦事處主任張巍告訴記者，5至10月是旅遊旺季，高峰時期一天就有3000多遊客出入境，口岸工作人員“5+2”、“白＋黑”的工作模式是常態。

　　下一步，琿春檢驗檢疫局將繼續推動先行先試，積極服從和服務於“一帶一路”戰略，大力支援琿春綜保區（出口加工區）等對外開放特殊功能區建設；持續深化改革創新，進一步完善風險管理、分類管理監管制度，執法稽查、進口品質評價和考核機制，改進進出口商品檢驗監管，推進出口品質安全示範區建設等。

　　天寒地凍的北國冬日，來來往往的車輛和遊客在口岸出境、入境，好一番熱鬧的景象。有著“國門衛士”之稱的檢驗檢疫人不畏嚴寒、幹勁兒十足，用他們燦爛的笑容和熱情的服務，為旅客送去陣陣暖流。“大家擰成一股繩，為的就是服務於人民，助力地方經濟發展。看著琿春發展態勢這麼好，我們心裏樂呵！”琿春檢驗檢疫局局長田垚説。

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