稅收徵管體制改革啟幕 明確國稅地稅合作關係
- 發佈時間：2015-12-25 06:58:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》24日正式向社會公佈，我國稅收徵管體制改革的大幕正式拉開。這個方案為今後一段時間我國徵稅體制改革做出頂層設計。專家稱方案理順了國稅地稅徵管關係，將支撐財稅改革邁向縱深。
國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫接受《經濟參考報》記者採訪時表示：“方案的公佈拉開了稅收徵管體制改革的大幕。作為提高稅收徵管質效的一個綱領性文件，方案立足於構建新型財稅體制、堅持問題導向、完善相關機制，為實現稅收徵管現代化，以及全面深化財稅改革進行了佈局。
我國現行國稅、地稅徵管體制建立20多年來發揮了重要作用，但也存在一些比較突出的問題，如職責不夠清晰、執法不夠統一、辦稅不夠便利、管理不夠科學、組織不夠完善等。此外，“營改增”之後，國稅、地稅的徵管範圍有了較大的調整，國稅的工作任務有所增加，地稅的工作任務有所減少。在這種變化下，對於國稅地稅機構是不是要合併、地稅是不是還有存在的必要等問題，社會各界都很關注，也存在爭論。
中國社科院財經戰略研究院研究員張斌接受《經濟參考報》記者採訪時表示： “方案提出國地稅是合作而非合併，也算回答了大家長期的疑問。而未來地稅徵管範圍該如何動態調整，是在考慮到未來稅制改革的大前提下作出的。”他説，“這次方案最大的突破就是明確了國稅、地稅之間如何實現更好的銜接和合作，這也是1994年分稅制改革以來一直面臨的問題。”
此外需要指出的是，方案不僅揭開了稅收徵管體制改革的大幕，同時也為財稅改革邁向縱深提供支撐作用。
劉劍文舉例，改革方案中稱“順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設計、徵管方式等方面構建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系”，而這一體系的建立正是個人所得稅等直接稅改革的基礎。
