本報訊 《關於授權國務院在實施股票發行註冊制改革中調整適用＜中華人民共和國證券法＞有關規定的決定(草案)》21日提請全國人大常委會審議。

　　草案規定了授權事項、實施期限和相關配套要求三方面的內容。在授權事項中，草案提出，全國人大常委會授權國務院對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發行，調整適用證券法關於股票公開發行核準的有關規定，實行註冊制度，具體事項由國務院做出安排，報全國人大常委會備案。

　　根據草案，授權決定的實施期限為兩年，自授權決定實施之日起算。授權決定實施期間，國務院要加強對股票發行註冊制改革工作的組織領導。證監會要會同有關部門加強事中事後監管，切實保護投資者合法權益，並認真總結經驗，及時提出修改完善證券法有關規定的建議。

　　全國人大法律委員會認為，落實“推進股票發行註冊制改革”任務，涉及證券法相關制度的調整。證券法修訂草案已經全國人大常委會初次審議，鋻於對證券法的全面修改涉及資本市場法律制度的頂層設計，目前國務院有關部門正在針對前一時期證券市場異常波動的情況，認真總結經驗教訓，研究在證券法修改中進一步完善相關制度，需要一個過程。

　　全國人大法律委員會認為，股票發行註冊制，沒有實踐經驗，需要在探索中逐步完善相關制度，將實踐證明可行的納入證券法修訂草案。據此，以授權決定的方式實施此項改革，是可行的。

　　據新華社

　　證監會主席肖鋼: 實施註冊制改革需于法有據

　　本報訊 中國證監會主席肖鋼21日説，現行股票發行實行的是核準制度，是由證券法確立的，實施股票發行註冊制改革，需解決於法有據的問題。

　　在十二屆全國人大常委會第十八次會議上，肖鋼就《關於授權國務院在實施股票發行註冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定(草案)》作出説明。

　　肖鋼説，推進股票發行註冊制改革是黨的十八屆三中全會決定的明確要求，也是2015年政府工作報告確定實施的重要任務。

　　他説，為解決註冊制于法有據的問題，證監會在與有關方面溝通的基礎上，研究起草並向國務院報送了《關於提請啟動實施股票發行註冊制改革法律程式的請示》，建議提請全國人大常委會授權國務院調整實施證券法有關規定，解決實施股票發行註冊制改革的法律依據問題。

　　相關授權決定草案已于12月9日國務院常務會議通過，並於21日提請全國人大常委會審議。

　　肖鋼説，與股票發行核準制度相比，註冊制是一種更為市場化的股票發行制度，其主要內容是以資訊披露為中心，完善資訊披露規則，由證券交易所負責企業股票發行申請的註冊審核，報證監會註冊生效。

　　“股票發行時機、規模、價格等由市場參與各方自行決定，投資者對發行人的資産品質、投資價值自主判斷並承擔投資風險。”肖鋼説，監管部門重點對發行人資訊披露的齊備性、一致性和可理解性進行監督，強化事中事後監管，嚴格處罰欺詐發行、資訊披露違法違規等行為，切實維護市場秩序和投資者合法權益。

　　據新華社

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