央廣網財經中心12月23日消息(記者 宓迪)有著“繼往開來”屬性的中央經濟工作會議于21日正式閉幕，其中會議“階段性提高財政赤字率”的提法成為了熱議的焦點。提高財政赤字率是好是壞?對普通老百姓又有何影響?央廣網財經記者採訪了諸多業內專家進行了解讀。

　　為什麼提高財政赤字?服務於供給側改革

　　據華夏新供給研究院院長賈康介紹，財政政策歷來有穩增長、促改革、惠民生、防風險、護生態等重要作用，而赤字率則是指財政赤字(即政府支出超過收入的部分)與GDP(國內生産總值)的比率，是衡量財政風險的一個重要指標。

　　本次中央經濟工作會議提出，要加大積極的財政政策力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。

　　萬博經濟研究院院長滕泰對此解讀，這主要是服務於目前中央實行供給側結構性改革的戰略需要。“這個跟前些年的提法是不一樣的。”滕泰向央廣網財經記者表示，“之前都是直接提，比如投資怎麼樣，消費怎麼樣，而現在呢，戰略性地突出了供給側結構性改革，之外只有五大配套政策，即宏觀政策要穩、産業政策要準、一個是微觀政策要活、還有社會政策要托底，改革政策要落實。”

　　那麼，為什麼又稱之為“階段性”呢?滕泰表示，階段性是因為經濟政策需要根據實際發展情況進行調整。

　　“比如説當前經濟比較低迷，如果減稅，同時發一些國債或者地方債來彌補財政支出缺口，三年五年以後要償還了，那可能就得下一個階段，比如説經濟通貨膨脹了，經濟過熱了，那就得還債，降低赤字率。所以這個是階段性的。”滕泰向央廣網財經記者介紹。

　　我國有條件增加財政赤字麼?遠不及發達國家水準

　　雖然同稱為“積極的財政政策”，實際上著力點已經發生了變化。滕泰認為，作為供給側結構性改革的配套措施，如果強調增加赤字那就是減稅，以此來降低企業的成本。相對的，如果按照之前需求管理的角度來説，是刺激投資、刺激需求。

　　根據國家統計局相關數據，中國當前的赤字水準為2.4%，而發達國家則是7%、9%甚至更高。滕泰表示，從現在階段性地來看，中國是有條件來提高一點赤字力度，通過減稅來降低企業運作成本，來作為供給側結構性改革階段性的一個主要內容。

　　對老百姓有何影響?僵屍企業工人需做好轉崗準備

　　滕泰在接受央廣網財經記者訪問時表示，所有的改革最終的目的都是讓經濟長期穩定增長，所有的改革最終的結果，都是讓改革的成果更多、更好地惠及全體人民。

　　“但是改革並不是分錢直接給老百姓，它是要通過經濟增長來實現福利的增加，最後讓老百姓受益。”滕泰認為，增加財政赤字服務於供給側改革，而供給側結構性改革更多地作用於生産，而不是作用於消費。供給側改革是降低企業的運作成本、減稅、降低工資成本、改革要素市場。只要企業生産好了，經濟效益好了，那麼就業就必然增多，老百姓的收入也會增加。

　　滕泰表示，這種改革必然也對一些産能過剩的企業、供給老化的一些行業形成一定的衝擊，所以對於在“僵屍企業”工作的工人來説，可能要儘快做好轉崗或者是學習各種勞動技能，為去産能做準備。