于新東 牛少鳳

　　比比過去，看看現在，想想未來。浙江大地上，一座座現代化城市拔地而起、鱗次櫛比，就是當年的那些小縣城也已經脫胎換骨，我稱之為“一個個大城市的縮影”。現在，浙江的大都市、城市群、美麗鄉村，錯落有致、欣欣向榮。尤為寶貴的是，在現代化建設狂飆突進的同時，浙江城鄉的自然風貌、生態環境、山水林田，日益改善、美麗宜人。

　　浙江城鄉一體化發展戰略在極大改觀城鄉基本面貌的同時，極大提高了人民生活水準、極大增強了內生增長動力、極大優化了産業發展結構、極大釋放了經濟增長紅利。因此，浙江“十三五”時期進一步縱深推進城鄉發展一體化，可謂透過現象抓住了本質，深刻揭示了浙江經濟社會發展的內在規律與必然趨勢。我們要把加快推進城鄉發展一體化提高到更加重要的戰略高度，從中努力挖掘新的巨大潛力，從中努力激發新的巨大增長點，從中努力開創新的巨大發展格局。

　　首先，努力挖掘浙江加快推進城鄉發展一體化所蘊藏的新的巨大潛力，關鍵在“十三五”時期進一步促進浙江新型城市化與農業現代化同步。

　　無論縱向比，還是橫向比，浙江新型城市化和美麗鄉村建設雖然已經取得長足進步，但距未來提升的餘地，與世界先進水準存在的差距，都還蘊藏著巨大發展潛力。一方面，“十三五”時期浙江新型城市化發展將進一步高舉高打，我們的城市化將向著更高標準與水準進軍。那麼，今後浙江城市化的新發展就將把包括新生産裝備、新市場需求、新消費能力等巨大的發展潛力轉變為現實的生産力。另一方面，“十三五”時期浙江農業現代化發展將進一步提速，把我們相對較低的農業科技貢獻率與農業勞動力素質等補上去。那麼，這一切農業現代化大發展的巨大潛力所轉化出來的現實生産力同樣是不可限量的。為此，把這兩股巨大潛力擰成一股巨大合力的關鍵就是，在新型城市化如火如荼的進程中，繼續不忘反哺農業現代化；在農業現代化大張旗鼓的發展中，繼續不忘服務新型城市化，二者同步發展，互促共贏、相得益彰。

　　其次，充分激發浙江加快推進城鄉發展一體化所形成的新的巨大增長點，關鍵在“十三五”時期進一步提高浙江城鄉各項社會事業發展能力。

　　富民強省既是浙江發展的特點與亮點，也是浙江“十三五”時期乃至未來發展的制勝法寶。值此經濟下行壓力加大、新經濟增長點尚未壯大之際，我們應當繼續不斷地創造浙江發展的新的巨大增長點，那就是進一步提高浙江城鄉各項社會事業的發展能力與水準。雖然説城市社會事業發展的欠賬已經越來越少，但“十三五”時期大力培育發展城市新興社會事業，比如健康産業、文化産業、新一代資訊産業等，就是公民道德素質的提升工程，這些將形成的新的巨大增長點也會是驚人的。更何況，農村社會事業發展不足的欠賬還有很大文章可做，比如教育、醫療、衛生、體育、養老等真正協調發展起來，這些所造成的新的巨大增長點將是井噴似的。加快推進城鄉發展一體化，就是要從進一步提高城鄉各項社會事業大發展入手，把由此可能形成的新的巨大增長點真正激發起來。

　　再者，積極開創浙江加快推進城鄉發展一體化所優化的新的巨大發展格局，關鍵在“十三五”時期進一步大力發展“網際網路+”為核心的資訊經濟，以資訊化帶動新一輪的城鄉發展一體化。

　　引領新常態就是要求我們開創新階段的發展新格局。這個新格局，就是新經濟、新業態、新科技、新工藝、新模式等新經濟成分佔比不斷上升的發展過程。新一代以“網際網路+”為核心內容與驅動力量的資訊經濟發展所賦予的發展空間與發展格局是無比廣闊的。特別是對加快推進城鄉發展一體化而言，其意義與作用更加重大、更加明顯、更加突出。一方面，新一代以“網際網路+”為核心內容與驅動力量的資訊經濟將從技術上解決城市鄉村的地域分割問題，將城市鄉村前所未有的緊密連接在一起；另一方面，更為重要的是，將在進一步消除城鄉差別方面將起到任何傳統經濟形態無法企及的快速高效的巨大作用。浙江農村電商雨後春筍般的蓬勃發展，改變了多少貧困農村、貧窮農民現狀的活生生例子，足以説明。“十三五”時期，浙江加快推進城鄉發展一體化就是要充分利用新一代以“網際網路+”為核心內容與驅動力量的資訊經濟發展浪潮，從提高勞動力特別是農民的素質、增進廣大人民特別是農民工的獲得感、提升産業特別是農業現代化水準、促進生態環境特別是農村環境的美化等方面著眼，開創“十三五”時期浙江經濟社會發展新格局。

　　（作者單位分別是省委政研室、省科技廳）