中國經濟網北京12月22日訊 (記者林火燦 顧陽)在今日召開的2015年全國改革和發展工作會議上，國家發展和改革委員會主任徐紹史表示，2016年我國面臨的形勢可能更加複雜嚴峻，困難可能比2015年更大，必須更加自覺地適應把握引領新常態，按照新的發展理念，銳意改革、主動作為，強化體制動力和內生活力，把經濟增長的巨大潛力轉變為現實，引領經濟邁上新臺階。

　　徐紹史分析説，2015年以來，新常態下速度變化、結構優化、動力轉化的三大特徵已經鮮明地表現出來，經濟換擋降速，但仍保持中高速增長；結構調整步伐加快，突出表現為“消費超投資、三産超二産”，同時城鄉結構在優化，區域協調協同發展有新的成效，但結構性問題依然突出；新産業新模式在成長，新的發展動能在孕育，但新舊動力轉換“青黃不接”。

　　“總的來看，我國經濟發展正處於經濟週期的探底階段、工業化中期向後期發展的過渡階段、國際比較優勢從勞動向資本和技術轉變的重要階段、跨越‘中等收入陷阱’的關鍵階段。”徐紹史説，加快調整經濟結構，加快增長動力轉換，積極適應和引領經濟發展新常態，對經濟持續健康發展至關重要。

　　2016年，我國經濟發展有很多有利條件，也有很好支撐基礎。改革創新向縱深推進，區域協調發展和城鎮化加快實施，産業轉型升級加快推進，更高層次開放型經濟加快發展，特別是“十三五”規劃建議極大地鼓舞和振奮了發展信心。

　　“但是，我們也要看到，經濟運作中面臨著不少困難和挑戰。”徐紹史説，一方面，世界經濟復蘇基礎相當脆弱，國際貿易低速增長，美聯儲加息進程啟動，以原油為代表的大宗商品價格震蕩回落，加上地緣政治衝突加劇，外部環境的不穩定、不確定因素，都會通過匯率、投資、貿易等渠道影響我國經濟發展。另一方面，國內經濟下行壓力仍然較大，企業盈利能力下降，市場預期不穩、信心不足，大企業投資意願不強，中小企業經營困難、融資難融資貴問題突出。綜合分析，2016年我國發展面臨的形勢可能更加複雜嚴峻，困難可能比今年更大。

　　徐紹史指出，明年的發展改革工作，必須按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，圍繞適應把握引領經濟發展新常態，進一步堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，牢牢把握宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的五大政策支柱，做大相互配合、集合發力，確保經濟運作在合理區間。

　　中國經濟網記者了解到，在宏觀調控方面，我國將進一步創新宏觀調控思路和方式。在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，通過挖潛力、增效率，加強逆週期調節，更加注重引導市場行為和社會心理預期，增強政策透明度和可預期性，提高宏觀調控的科學性和藝術性，為經濟發展創造良好環境。

　　在供給側結構性改革方面，準確定位結構性改革方向，推進農業現代化，加快製造強國建設，加快服務業發展，提高基礎設施網路化水準，在適度擴大總需求的同時，去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系品質和效率，提高投資有效性，實現由低水準供需平衡向高水準供需平衡的躍升。

　　在培育新動能方面，進一步依靠改革創新，圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，優先出臺一批具有重大牽引作用的改革舉措，激發市場活力和社會創造力。此外，進一步促進城鄉區域協調協同發展，繼續優化區域發展格局，在協調發展中拓寬發展空間，用發展新空間培育發展新動力，開拓內需新空間。進一步統籌國內國際兩個大局，持續推進“一帶一路”建設，用好國際産能和裝備合作、周邊基礎設施互聯互通這兩個最重要的抓手和平臺，培育國際競爭新優勢，拓展經濟發展新空間。