■高新區創新風雲錄

　　9月6日，杭州成為我國第十個國家自主創新示範區。

　　這是杭州對未來發展重新佈局的一次良機，如何跳出原有發展高新區和城市發展的固有思維，在新的戰略高點上先行先試，以改革創新引領發展，杭州再一次引起全國關注。

　　先行先試立意要高

　　9月8日，杭州國家自主創新示範區建設工作領導小組召開會議研究部署，討論《關於加快杭州國家自主創新示範區建設的若干意見》，市長張鴻銘説，國家自主創新示範區是科技創新的頂層設計，有利於改變傳統思想觀念、激發科技創新積極性、推動科技成果轉化、提升區域科技競爭力，這既是國家對杭州工作的高度認可，也是對杭州未來發展的高度期待，全市上下把握機遇、先行先試。

　　近年來，杭州承擔了很多重大戰略的實施和示範，這一次不同與往，在於將“先行先試”與“示範”作為主題詞，因此，開篇立意就要高。

　　先行先試，從哪入手？國務院批復中提出要積極在跨境電子商務、科技金融結合、智慧財産權運用和保護、人才集聚、資訊化與工業化融合、網際網路創新創業等方面先行先試。

　　先行先試，選對路子很重要，杭州提出：依託杭州高新區、臨江高新區兩個國家級高新區，編制和實施杭州示範區發展規劃和佈局規劃，將示範區效應盡可能擴大到全市各個點，出臺推動示範區建設的1+X政策，打造具有全球影響力的“網際網路+”創新創業中心，努力建設成為創新驅動轉型升級示範區、網際網路大眾創業示範區、科技體制改革先行區、全球電子商務引領區。杭州市副市長張耕認為，對杭州而言，國家自主創新示範區更重要的意義在於，在更大範圍內推動創業創新，從一個點向條線、區塊覆蓋，覆蓋到整個杭州。

　　突出“網際網路+經濟”

　　根據《關於加快杭州國家自主創新示範區建設的若干意見》(送審稿)，杭州基本確定了自己的主攻方向：重點領域要立足現有基礎，大力發展資訊經濟，推進智慧應用，核心是以電子商務為代表的“網際網路+”經濟。

　　在空間規劃佈局上，杭州自主創新示範區398平方公里，將重點打造“一區十片，多園多點”的空間結構。其中，城中片：主攻創業孵化、高技術産業；西湖片重點為網際網路金融、智慧應用、創業孵化、文化創意；之江片：重點為雲計算、雲計算創業、文化創意；城西片：重點發展網際網路産業、新一代資訊技術、高端裝備製造、電子商務和醫療健康……

　　國務院批復杭州和蕭山臨江兩個國家級高新區建設國家自主創新示範區。詹敏表示，當好杭州國家自主創新示範區核心區，最關鍵的是下一步要堅持“一個不動搖”“一個不守舊”：在戰略上不能動搖，在戰術上不能守舊。

　　高新區（濱江）牢牢把握“高”和“新”，實施區域整體騰籠換鳥，努力實現濱江整體鳳凰涅槃，奮力推進“三次創業”，打造世界前列的高科技園區。這些年，杭州高新區創造了發展的奇跡：高新技術産業佔規上工業增加值92%，高新技術産業佔生産總值八成以上。過去4年(2010年到2014年)，該區GDP增幅均在兩位數以上，財政總收入增幅均在15%以上。今年上半年，高新區(濱江)實現了生産總值增長13%以上，高新技術産業增加值同比增長21.1%，在多年高增長基礎上繼續保持快速增長。

　　在杭州高新區，有著網路資訊技術産業的完整産業鏈，即關鍵控制晶片設計研發——感測器、終端設備製造——網路通信設備——資訊軟體——物聯網系統整合——電子商務——網路運營服務——大數據雲計算；在産業鏈底層，有網路安全領域。

　　在杭州高新區，有著創業創新的完整創新鏈，即形成創新投入、創新産出、成果産業化、産品品牌化的鏈條式發展，為中小企業及創新人才提供全程多方位專業性知識創新服務和綜合配套服務，加速成果産業化。作為杭州國家自主創新示範區主體和主戰場，杭州高新區(濱江)將把高新區這個大平臺和江南江北、五大平臺以及園中園、孵化器、眾創空間等各層次的平臺做實做好，發揮好平臺優勢與作用。

　　制度供給適應改革的要求

　　目前，杭州市正在加快制定國家自主創新示範區建設若干意見及一批配套政策舉措，編制完善《杭州國家自主創新示範區發展規劃綱要》《杭州國家自主創新示範區空間佈局規劃》，制定杭州“創新創業新天堂”三年行動計劃，進一步落實和細化杭州國家自主創新示範區建設方案提出的各項工作任務。

　　杭州成為國家自主創新示範區後將享受相關優惠政策，包括中關村科研項目經費管理、非上市中小企業通過股權轉讓代辦系統進行股權融資等6項政策。更重要的是，杭州有了先行先試的權力，現在政策紅利期越來越短，所以，更應該去注重技術創新和模式創新、企業創新和政府創新。

　　科技日報記者注意到，杭州創建自主創新示範區的過程，就是一個不斷提升杭州創新能力，促進經濟社會發展的過程。在這個過程中，杭州圍繞改革與創新出臺了20多個推動科技創新的政策，這種力度還是很大的。

　　先行先試，是最大的改革紅利，杭州國家自主創新示範區的示範已經開篇……