中國郵政儲蓄銀行參與的濟青高鐵是鐵路建設投融資改革以來，全國第一條以地方投資為主建設的國家高速幹線鐵路，是目前政策依據體系完善、設計結構合理、具有很強市場複製能力的銀政合作創新産品。濟青高鐵(濰坊段)PPP項目也是財政部認可的全國首個地方高鐵PPP項目。

　　 

　　    積極參與PPP項目建設

　　 

　　    郵儲銀行有關負責人接受記者採訪時表示，積極參與地方政府PPP項目，能夠使郵儲銀行佔據優勢位置，並可根據項目的成熟度進行評估和判斷，促進公司類業務綜合開發。而且，這類項目有政府財政預算對收益進行保障。

　　 

　　    2015年，郵儲銀行還為徐州市1號線軌道交通投資發展有限公司授信額度10億元，實際簽約金額3億元。這標誌著郵儲銀行支援的全國首個軌道交通PPP項目正式落地。該項目為國家首批30個PPP示範項目之一。

　　 

　　    徐州軌道交通1號線一期工程採用PPP方式吸納社會資本，可以緩解地方政府的財政壓力，並可使軌道交通2、3號線的建設加快啟動，從而形成環線軌道交通網，解決交通擁堵問題。該項目完成了股權結構、風險分擔、建設和運營服務標準等具體操作層面的創新設計，為國內其他類似PPP項目起到了良好的示範作用。

　　 

　　    地方分行也積極參與PPP項目建設。8月27日，郵儲銀行總行對洛陽故縣水庫引水工程PPP項目批復貸款12.492億元，洛陽市分行于9月28日首次對項目發放貸款0.5億元，期限20年。該項目是河南省第一批PPP示範項目，是提升居民幸福指數的重大民生工程。

　　 

　　    一年來，郵儲銀行努力把握市場PPP業務機遇，大力推進金融市場業務的轉型發展，參與多個PPP項目建設，金融市場業務保持了可持續的發展活力。

　　 

　　    資本結構安排是融資關鍵

　　 

　　    郵儲銀行有關負責人表示，商業銀行參與PPP項目，既有利於發揮自身優勢，加強銀、政、企三方共贏，提升市場地位和形象，又是適應新形勢發展、加快業務拓展、搶佔市場份額的需要。

　　 

　　    PPP項目融資通常在基礎設施、公共設施、自然資源、公用事業等領域廣泛應用。與傳統建設方式不同，PPP項目融資用於政府和私人方面的項目合作，通過政府引入私人投資者，合作開發和提供公共産品或服務。PPP模式不只限于基礎設施的建設，還包括基礎設施的管理、運營、維護、服務提供等。PPP項目公司的收入來源主要是：用戶（如收費公里）、政府部門（如政府付款、影子收費）或者是用戶和政府的組合（如用戶繳費和政府補貼相結合）。

　　 

　　    “因此，PPP項目融資的關鍵之一就是資本結構的安排。”這位負責人強調説，從資金構成整體看，PPP項目融資的資金由權益資金和債務資金構成，而權益資金由發起人和發起人聯合體共同籌集，債務資金則通常是由政策性銀行、商業銀行、保險公司、養老基金、主權基金等金融機構提供。從國際趨勢看，目前，專業投資管理機構發起的投資基金在項目融資中逐漸扮演重要角色，以市場化、專業化投資基金的形式參與了大量PPP項目投資。

　　 

　　    “按合同辦事”是PPP模式精神實質

　　 

　　    PPP模式的實質是政府和社會資本在基礎設施和公共服務領域基於合同建立的一種合作關係。未來，PPP模式不僅是政府和社會資本長期友好合作的重要基礎，也是依法治國、依法行政的內在要求。

　　 

　　    “按合同辦事”要求加強對PPP合同的起草、談判、履行、變更、解除、轉讓、終止直至失效的全過程管理，政府和社會資本要通過合同正確表達意願、合理分配風險、妥善履行義務、有效主張權利，這也是PPP項目順利實施的重要保障。“所以，在推進PPP中，郵儲銀行高度重視、充分認識合同管理的重要意義，會同行業主管部門加強PPP合同管理工作，確保政府與社會資本雙方的權利、責任、利益對等，優先保障公共安全和公共利益。”這位負責人説。

　　 

　　    公私合營是PPP模式的核心，如何確保各方收益？他提出，在對接具體項目中，對於金融機構而言，在確保固定收益的前提下，通過資金運用效率的提升能有效支援項目運營及物業等綜合開發，派生出相應的超額收益，並通過持股比例來進行分配；對於施工方而言，在保證建設進度及品質的前提下，通過合理降低後期項目修理費用或科學改進施工方式以及加快施工進度等手段來獲得相應的超額收益。

　　 

　　    由於PPP模式週期長、風險因素較多，可能會産生政策、商業、環境、法律等問題，郵儲銀行通過資訊系統進行風險管理，隨時更新風險資訊並及時作出分析和判斷，以適應在PPP項目建設運營漫長過程中出現的各種風險因素。他認為，形成由政府監管部門主導和投資者、社會公眾、專家、媒體等共同參與的監督機制，建立獨立、透明、可問責、專業化的PPP項目監管體系非常重要。