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明年將成國企改革“大年”

  • 發佈時間:2015-12-18 10:32:17  來源:寧夏日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  臨近年終,國企改革又迎來眾多推動力量。上海國有資本運營研究院秘書長羅新宇在接受記者專訪時表示,隨著國資改革頂層設計“1+N”政策的相繼出臺,深化國資改革將成為重頭戲,2016年有望成為國企改革“大年”。其中,國資管理體制改革、推進混合所有制、完善國企薪酬激勵體系、加快國企兼併重組將成為四大改革重點。

  ■改革大年將至

  羅新宇表示,從政策層面看,國企改革頂層設計已經出臺,配套文件陸續出臺,進一步細化落實改革。12月11日,國務院國資委副主任張喜武表示,《關於深化國有企業改革的指導意見》下發以來,目前已出臺9個配套文件,還有10個文件近期將陸續發佈,近期可能就有新文件出臺。在“1+N”結構中,國企改革相關配套文件的出臺,將循序漸進並各有所側重。“國企分類、員工持股、國有資本佈局結構調整等文件有望先行,特別是國企分類,是後續改革的基礎性設計之一。另外,國有資本佈局結構調整也有望在近期出臺,這些政策將為下一步深化改革提供操作指南”。

  從經濟形勢看,國企改革加快推進,也有經濟持續下行、企業經營惡化“倒逼”的因素。羅新宇認為,目前國有企業,特別是一些傳統重化工行業,産能嚴重過剩,經營虧損仍在不斷擴大。近期,中國中鋼、雲南煤化工等曝出相關債務危機。“我們在調研央企、地方國企過程中,發現債務問題不是國企的個案現象,國企經營虧損擴大,特別是一些重化、資源類行業,國企深度涉入其中。數據顯示,中央企業在石油石化、運輸、礦業、冶金、機械製造等八大行業約佔80%的資産份額。隨著行業週期性走弱,産能過剩行業、重化工行業的企業的生存困境凸顯,經營風險顯現。如果不加快國企改革,形勢將更加嚴峻”。羅新宇認為,與上一輪國企改革背景相似,本輪危機也勢必倒逼國企加快改革,在內外環境的共同作用下,國企改革將持續掀起一波波高潮。

  ■四大改革重點

  對於2016年國企改革,在跨年之際已經出現多方推動力量。12月9日的國務院常務會議上,國家有關領導人指出,央企當前的核心工作,是“提質增效升級”。12月11日,在國務院政策例行吹風會上,國務院國資委再次將焦點對準“僵屍企業”。據張喜武介紹,對於“僵屍企業”將堅持分類處置,積極推動兼併重組,強化管理一批,淘汰落後一批。

  羅新宇認為,國企改革與“供給側改革”、産能出清等有著自然的契合點。在當前國企中,確實存在著部分行業産能過剩但有效供給不足的問題,“社會需求現實存在,但供給看似量大充足,實質上結構不匹配等情況嚴重,國企作為社會生産的重要參與力量,同樣存在著這些問題”。

  展望2016年,羅新宇認為,國企改革將沿著國資管理體制改革、推進混合所有制、完善國企薪酬激勵、加快國企兼併重組四大改革重點推進。具體而言,國資管理體制改革將在國企分類監管、權力清單等領域突破,特別是突出從管企業向管資本轉型,國有資本投資運營公司將成為管資本重要的推手;推進混合所有制發展,主要是通過以股權換機制,通過股權結構不斷優化,建立規範的公司治理結構,解決國企市場化機制的問題,為後續市場化激勵機制等奠定基礎;國企薪酬體系、激勵機制改革有望加速推進,混合所有制企業員工持股等文件有望很快出臺,且“力度超出預期,值得市場期待,其中員工持股比例有望超預期”;國企兼併重組指向國企“提質增效升級”等發展方向,2016年央企改革重組仍是熱點,其中圍繞産業鏈上下游進行整合將是央企整合重點發力的方向。

  (據新華社資訊北京12月17日電)

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