張建軍 王瑞成

　　“兩好兩促”專項行動開展以來，嘉峪關市堅持以推進法治建設為抓手，以規範行政用權為重點，以預防職務犯罪為目標，緊盯領導幹部這個“關鍵少數”，突出領導幹部的法治示範作用，強化黨員幹部的信仰培育和黨性錘鍊，加強黨員幹部政治觀念、紀律觀念、廉政觀念的教育和匡正，為全市經濟社會發展營造了風清氣正的政治環境。

　　培育法治思維 弘揚法治精神

　　在專項行動中，嘉峪關市把學習憲法、黨內法規以及法律法規列入黨政機關黨員幹部學習的重要內容，通過深入開展“八個一”活動，即組建一支專業的法治宣講團、觀看一部廉政警示教育片、接受一次警示教育活動、贈送一套預防職務犯罪學習資料、每月編發一期廉政手機報、組織開展一次預防職務犯罪法律知識測試、每週一次學法活動、每人一本學法筆記，使尊法守法成為全體黨員領導幹部的共同追求和自覺行動，切實提高全市各級黨員幹部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾的能力。截至目前，全市共開展法治宣講97場次、警示教育63次，編發廉政手機報12期，發放預防職務犯罪宣傳資料1500余份，製作並播放了“兩好兩促”走基層專題片5集，受教育人數近2萬餘人。通過不斷創新宣傳工作方法和宣傳形式，為專項行動開展營造了良好的法治氛圍。

　　完善制度建設 規範權力運作

　　嘉峪關市把制度建設作為規範權力運作的關鍵，通過狠抓“三項”重點，把制度建設貫穿到反腐倡廉和預防職務犯罪工作的各個領域、落實到制約和監督權力的各個方面，發揮制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

　　狠抓風險防控。活動伊始，嘉峪關市委將黨風廉政建設和預防職務犯罪工作有機結合，同安排、同部署，並列入年底“八位一體”考核中，制定整改落實方案，開展“規範執法用權承諾”活動，簽訂執法承諾書，健全廉政風險防控機制，營造風清氣正、廉潔高效的辦事環境。

　　狠抓權力清單晾曬。在年初選定的10家試點單位的基礎上推行到全市54家單位，凡涉及行政權力應當公開的一律公開、公示，接受群眾監督。通過梳理行政職權、分類清理權力清單、編制工作職責，形成工作流程，以清單的方式列舉，以銷號的方式督促，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運作機制不斷完善。

　　狠抓制度建設。將整章建製作為一項長期性、根本性工作來抓，制定實施了《關於對招錄選拔任用國家工作人員實行行賄犯罪檔案查詢的實施辦法》《關於將預防職務犯罪內容納入市委黨校（行政學院）教育培訓》等十余項制度，形成了可問責、可監督、可執行的制度體系，切實將權力關進制度的籠子裏。

　　堅持問題導向 抓好整改落實

　　嘉峪關市堅持把查擺執法用權方面的突出問題作為工作重點，力求查全、查準、查實、查透。市委及時下發了《關於進一步深化“兩好兩促”專項行動的安排意見》和《關於對全市“兩好兩促”開展督查的通知》，為查擺工作畫出了底線、提出了標準，各單位按照既定的工作任務、內容和市委要求，通過“六查”，提升專項行動實效。

　　查思想。看領導幹部依法決策、依法辦事、廉潔從政的思想自覺和行為自覺是否增強，運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力是否提高。

　　查制度。重點查看法制宣傳教育機制是否完善、依法行政職責許可權是否有制度保障，權力行使是否規範運作，服務理念、辦公行為、辦事程式、工作作風等方面規章制度是否健全完善。

　　查行為。各單位通過對照查擺的內容和要求，通過開門查，互相查，群眾提，領導點等方式，再次進行深入的自我剖析，從事務管理、工作紀律、辦事環節和工作成效入手，分析是否將自身履職不嚴格、不規範、不公正、不廉潔的問題找準，認真檢查實際工作中與規章程式要求不適應、不符合的問題。

　　查作風。檢查是否將專項行動與規範行政行為有機結合，是否認真糾正自身工作作風中存在的苗頭性、傾向性問題和辦事“潛規則”問題；各單位領導幹部是否爭做尊法學法守法用法的模範，帶頭尊崇法律、捍衛法治、依法辦事的風氣是否形成；機關工作方式方法是否得到群眾滿意認可，門難進、臉難看、事難辦的“頑疾”是否得到解決。

　　查紀律。圍繞廉潔用權、依法辦事，各單位領導班子成員從是否落實“兩個責任”及遵守重大事項報告、民主決策和一把手末位表態制度等方面進行自我畫像，黨員幹部從是否依法依紀、秉公辦事、廉潔自律等方面進行了自我剖析和有效整改。

　　查細節。為了全面掌握各單位查擺問題是否到位，是否留有“死角”。9月初，市委派出了由政法委書記、副市長、檢察長等帶隊的4個督查組，對全市54家黨政機關推進專項行動工作情況開展了深入細緻的督查。督查突出領導幹部這個“關鍵少數”，突出“細枝末節”。對督查中發現的共性問題7類，細節問題50余個列入市級清單，逐一建立臺賬，由領導小組組長“挂帥”進行了督辦落實。