一直以來，珠海市堅持生態立市、生態優先，堅持不以犧牲環境為代價、不盲目發展，積極創建全國生態文明示範市，實現了人與自然的和諧共生、經濟和環境的雙贏發展。珠海市生態文明建設的理念和實踐有哪些亮點和特色？近日，記者專訪了珠海市環境保護局有關負責人。

　　記者：近年來，珠海市在推動生態文明建設方面取得了哪些成績？

　　負責人：珠海在推動生態文明建設上注重理念先行，項目推動，頂層推動，規劃引領。在發展理念上，市委、市政府提出了建設“生態文明新特區，科學發展示範市”的發展定位，制定了“藍色珠海、科學崛起”的發展戰略，以“全球視野、世界眼光”提出了率先建設全國生態文明示範市，努力實現資源節約、環境友好和人口均衡的目標。

　　在頂層設計方面，珠海市成立了以省委常委、市委書記為組長，市長為常務副組長的生態文明示範市創建工作領導小組，市委、市政府明確了建設的主要路徑、重要舉措和22項重點生態民生工程。規劃控制上，編制實施生態文明建設規劃，並將這項規劃作為修編主體功能區規劃、土地利用規劃等多項規劃的基礎，力求實現“多規合一”。目前，珠海規劃劃定市域生態控制線總面積約佔陸域總面積的58.54%，奠定了良好的生態安全格局。

　　記者：在生態文明創新方面，珠海市在理念和舉措上都很有特色。這些特色主要包括哪些，又有哪些值得其他地方借鑒？

　　負責人：首先，珠海市大力發展“三高一特”的生態産業，主要包括高端製造業、高新技術産業、高端服務業、特色海洋經濟和生態農業。

　　近年來，珠海市一方面全面加強基礎設施建設，主要污染物減排四項指標得到了全面控制，為發展“三高一特”産業騰出了環境空間。另一方面，通過支援總部經濟發展、扶持企業上市等舉措，發展了長隆國際海洋度假區、中國北車珠海基地等一批“三高一特”産業項目，帶動全市生態産業的發展。2014年全市第三産業佔GDP比重達到47%，高新技術産品産值佔規模以上工業産值的比重達到54%，現代服務業增加值佔服務業比重升至57%。

　　其次，珠海不斷深化生態文明體制的改革。在體制方面，珠海市與北京大學成立了全國首個地級市生態文明研究機構“珠海生態文明研究院”，建立了全國首個環境宜居委員會。

　　在法治上，珠海市構建了以《珠海經濟特區生態文明建設促進條例》為核心的生態文明法規體系，先後制定了與生態環境相關的17個地方性法規和12件政府規章。今年5月，珠海的生態文明法治建設經驗獲得了“全國生態環境法治保障制度創新”的最佳事例獎。

　　在機制上，珠海市建立了生態環境指數發佈機制，在全國率先發佈生態環境指數，目前已累計發佈了36期，贏得了國內兄弟城市以及公眾的高度關注和肯定。探索生態補償機制，累計發放鬥門區飲用水源保護區生態補償機制資金總共有3.85億元，成功打造了“十里蓮江”生態旅遊品牌，實現生態文明考核，借鑒國際先進模式，引入第三方評價，初步實現了生態制度管人的環保治理的新常態。

　　珠海一直注重生態文明理論和實際結合，先後舉辦第二屆全國生態文明年會、珠海市第一屆生態文明學術年會，發表了《生態文明珠海宣言》，探索了生態文明建設“1+3”模式。

　　記者：作為全國第一批生態文明建設示範試點城市，在多年的生態文明實踐創新中，珠海的經驗和教訓對生態文明建設的理論和實踐作出了補充和完善。未來，珠海將如何加大改革力度，推動生態文明建設邁上新臺階呢？

　　負責人：生態文明建設貴在創新、重在踐行。改革開放30多年來，珠海的發展道路，與黨的十八屆五中全會提出的“綠色發展”理念是高度一致的。未來，珠海市將重點從以下3個方面著手生態文明體制建設：

　　首先，完善生態文明法制體系。“十三五”期間，珠海市將全面加快推進生態立法工作，以《珠海經濟特區生態文明建設促進條例》為基礎，出臺更嚴格的綠色排放標準，開展海島保護、岸線保護、揚塵管理、綠色交通等立法，完善生態文明法制體系。

　　其次，深化生態文明體制改革。以中央最近頒布的《關於加快生態文明建設的意見》《生態文明體制改制總體方案》等生態文明的綱領性文件為指導，深入貫徹十八屆五中全會的精神，以生態文明建設為中心工作，實行最嚴格的環境保護制度，按照上級的統一部署，積極參與省以下環境監測和監察執法垂直管理制度建設。

　　第三，探索生態文明的機制創新。珠海將牢固樹立綠色發展理念，探索生態文明體制機制創新，在兩方面尋求突破。一是加大環境資訊的公開力度，進一步完善環境指數體系，形成生態文明指數，進而發揮示範作用，努力在全國形成推廣。二是推進排污權的有償使用和交易的金融創新試點，有序開展全市排污權有償使用和交易試點工作，開展排污權交易的金融體制創新，賦予排污權更多的金融價值，建立排污權交易的橫琴分平臺。