今年以來，青島市委、市政府大力實施創新驅動發展戰略，加快打造創新之城、創業之都、創客之島。對此，青島西海岸新區把實施創新創業創客“三創”戰略，作為全區“一號工程”來抓，堅持把實施海洋經濟主題戰略與創新創業創客“三創”行動結合起來，作為全區發展的新引擎，集聚優勢創新創業創客資源，搭建創新創業孵化平臺，改革創新頂層設計，發揮企業、高校兩個主體的作用，優化眾創生態，釋放民智民力，打造專業化、社會化、市場化的“三創”行動新高地，促使新區經濟發展從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，促進産業結構優化升級。

　　新一輪創業創新創客浪潮成為穩定青島西海岸新區經濟增長、推動産業升級的重大引擎，層出不窮的創業活動和新興企業給新區經濟增長注入新的活力。

　　頂層設計，改革創新“三創”行動體制和機制

　　尋找經濟增長新動力從哪來？從改革中來、從創新創業創客中來。這是青島西海岸新區的實踐答案。今年以來，青島西海岸新區推出了多項帶有頂層設計性質、針對性操作性強的激活創新創業創客體制機制改革方案。出臺了《2015年創新創業創客工作方案》，統籌安排全年10個系列活動。在國家級新區中率先出臺了《建設創新創業創客新區的意見》和《行動計劃（2015—2020）》。設立了科技創新創業載體建設發展專項資金，每年預算2000萬元，用於支援科技孵化器的運營和發展。通過“一個意見、一個計劃、一個方案、一個政策”形成了完善的“三創”政策體系。

　　組建青島西海岸新區科技創新委員會，統籌協調全區創新體系建設，建立完善委員會議事規則、考核評價規則、協調配合機制，強化創新管理職能，健全創新驅動督查考核評價機制，加強與各相關部門、大功能區、駐區高校和科研單位的聯絡溝通協作，營造優良的創新創業創客環境。

　　創新行政審批制度，構建綜合高效的服務體系。青島西海岸新區率先施行三證合一、先照後證等工商登記制度改革，誕生了全國首張工商營業執照、組織機構代碼、稅務登記號“三證合一”證照。創新土地、海域綜合管理體制，首創“一地多用”土地綜合利用和海域使用權掛牌出讓模式。大力推進人才管理改革試點，出臺了打造國際海洋人才港30條政策，設立1億元人才專項資金，為高端人才子女入學、看病就醫、住房安置等方面提供全方位服務保障，為實施“三創”行動奠定了基礎。

　　發揮優勢，推進企業和高校“三創”行動良性互動

　　建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的創新創業創客體系，引導高校院所科技資源，形成高校與企業“良性互動”，是青島西海岸新區推進“三創”行動的著力點。

　　依託青島西海岸新區在家電電子、海洋工程等傳統産業和海洋生物、海洋醫藥等新興産業優勢，挖掘行業骨幹企業創新潛力，支援“明月模式”的企業創客戰略，支援澳柯瑪、華世潔等龍頭企業搭建一批“三創”行動企業化平臺，向企業創客全面開放創新資源，促進企業傳統管控組織、員工向新型創業平臺和創業者進行轉變，使“三創”行動與企業轉型升級結合起來，實現綜合效益最大化。

　　在中國石油大學、山東科技大學等駐區高校開展系統化、專業化創客教育，開展實習實訓和創業實踐，培養一批具有創新思維和創業能力的高校“青年創客”。

　　鼓勵高校與企業聯合培養本科生、研究生，推行“雙導師制”，建立聯合開發、優勢互補、利益共用、風險共擔的運作機制。出臺《企業股權和分紅激勵實施辦法》，鼓勵和支援企業與高校、科研院所建立研發機構、院士專家工作站、博士後工作站、歸國留學生創業園，鼓勵擁有科研項目和成果的高校院所科技人員到企業開展創新工作，促進科研人才“創客”在企業、高校院所之間雙向流動。

　　公眾參與，構建“三創”行動“三化”發展格局

　　“專業化、社會化、市場化”是青島西海岸新區推進“三創”行動的創新路徑。

　　創新專業化運營。率先在省內首次、全國第五個推出了全年度、全媒體、全業態的專業運營機制和高端對接平臺，充分利用i黑馬網等新型媒體傳播渠道，成立了青島西海岸創客聯盟，與青島創客平臺實時互動，創客聯盟微信平臺的關注量已近萬人。

　　推動社會化參與。先後舉辦“創業路上之我行我見”、“創業資本解決之道”等創業巡講、項目診斷、創客沙龍、投資路演各類活動68場，累計吸引青島西海岸新區內外6000多名創業者參與。

　　實行市場化運作。自發性、市場化的光谷ouv+創客工坊、e路咖啡等近20個創客空間、新型孵化器陸續投入使用，成為新區“三創”行動的主力。“單車幫同城速遞”、“趣湃機器人教育平臺”等5個項目首次進入黑馬大賽全球海洋經濟創業大賽決賽，“青傑生物科技靈芝多糖口服液”榮獲全市創新創業大賽優秀獎。截至目前，37個項目獲得投資機構青睞，21個項目成功獲得天使投資。

　　優化生態，實現“三創”有特色、有成果、有效益

　　眾創空間已成為創新創業創客生態系統中必不可少的基礎。青島西海岸新區打造開放式、可持續、全要素的綜合服務平臺，為創業者營造包括工作空間、網路空間、社交空間和資源共用空間的創新創業創客生態系統。

　　近年來，青島西海岸新區孵化器建設卓有成效。依託“苗圃—孵化器—加速器”孵化試點既有基礎，推廣“創客+孵化器、+産業園區、+軍民融合、+新媒體”的模式，推動創新創業載體間的開放共用，構築優良的“三創”生態系統。打造了一大批以e路咖啡為代表的社會型、光谷ovu+創客工坊為代表的園區型、明月海藻孵化器為代表的産業型和山科大科技園為代表的學院型優質創業載體和眾創空間。入駐項目能進能出的淘汰機制和“創業導師+持股孵化”的模式得到全面推廣。

　　青島西海岸新區建立了“1+X”資金投入體系，在股權激勵及分紅激勵、人才評價、人才引進機制上先行先試，引進有領軍人物、有核心團隊、有産業方向、有運作實體的高層次人才團隊。依託新區政府産業引導基金，綜合運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，吸引一批天使投資、VC和PE基金管理機構落戶。開展網際網路股權眾籌融資試點，全年爭取為創業企業融資億元以上。

　　創新創業創客“三創”行動是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創業就是謀未來。青島西海岸新區凝心聚力、同舟共濟，定位精準發展的新路子，正在創新創業創客“三創”行動中續寫新輝煌。

　　（作者分別係青島市黃島區委常委、宣傳部部長；黃島區科技局局長；黃島區科技局智慧財産權辦公室主任）