擴大人民幣跨境使用 促進租賃業發展

　　——解讀央行金融支援天津自貿區指導意見

　　新華網天津12月17日電（記者李鯤、徐岳）中國人民銀行天津分行行長周振海17日解讀上周發佈的《中國人民銀行關於金融支援中國（天津）自由貿易試驗區建設的指導意見》時表示，這份文件提出的改革方案實現了“四個突破”：在擴大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、促進租賃業發展和支援京津冀協同發展方面。10多家自貿區內金融機構和企業認為這些突破為市場主體金融業務的發展進一步“鬆綁”。

　　突破一：擴大人民幣跨境使用

　　【原文】《指導意見》第九條：自貿試驗區內符合條件的跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務，可不受經營時間、年度營業收入和凈流入額上限的限制。

　　【市場主體説】招商銀行天津分行行長助理于冬認為，在眾多金融支援政策中，允許金融租賃公司開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務意義尤其重大。《指導意見》出臺後，招商銀行與工銀租賃合作建立自貿區跨境雙向人民幣資金池。“我們收到工銀租賃的業務需求後迅速響應，今天將通過資金池引入工銀租賃境外成員企業人民幣50億元。”于冬説。

　　中國銀行天津市分行副行長孫惠敏認為，本外幣資金池項目的成功落地為企業提供了全球統一視圖，實現了全球化、區域化、本地化的資金統一調撥和集中管理。

　　《指導意見》出臺後，中行為渤海鋼鐵集團等6家自貿區企業搭建首批自貿區版跨境雙向人民幣資金池，預計完成跨境人民幣結算5億元，同時協助中國飛機租賃有限公司搭建了天津首個租賃公司項下外幣現金管理平臺。

　　【解讀】周振海表示，《指導意見》在擴大人民幣跨境使用上的新突破主要表現在三個方面，一是在支援區內不同主體開展跨境人民幣投資上提出一系列金融創新政策，進一步提升了投資便利化程度。二是突破了區內主體境外融資限制，進一步拓寬境外資金回流渠道。三是支援開展跨境人民幣結算平臺交易，豐富和拓展了交易方式。

　　突破二：深化外匯管理改革

　　【原文】《指導意見》第十一條：促進貿易投資便利化。在真實合法交易基礎上，進一步簡化流程，自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為Ａ類的企業，貨物貿易收入無需開立待核查賬戶，允許選擇不同銀行辦理經常項目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續，直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商投資企業外匯資本金實行意願結匯。放寬自貿試驗區內機構對外放款管理，進一步提高對外放款比例。

　　【市場主體説】天津市國合商貿有限公司總經理郭勇説，天津自貿易區於今年4月21日正式掛牌以來，他們就熱切盼望著投資貿易便利化等創新政策的出臺，現在自貿區內的Ａ類企業可以跨行提前購付匯政策讓他們非常受益。

　　“我們是貿易型企業，有很多遠期信用證業務由於客戶、國家等原因在某個銀行開立，在開立信用證的同時，我們一般會通過外匯衍生品交易鎖定匯率風險，在這一政策出臺之前，我們只能在同一銀行購付匯，而現在可以提前跨行購匯後，我們辦理業務就有了更多的選擇和便利，由過去的被動接受變為主動選擇。”郭勇説。

　　【解讀】周振海認為，《指導意見》在深化外匯管理改革上的新突破主要體現在5個方面，一是實行限額內資本項目可兌換，二是推動外債宏觀審慎管理，三是大力支援發展總部經濟和結算中心，四是支援銀行發展人民幣與外匯衍生産品服務，五是實施投資貿易簡政放權。

　　突破三：促進租賃業發展

　　【原文】《指導意見》第二十條：允許自貿試驗區內租賃公司在境外開立人民幣賬戶用於跨境人民幣租賃業務，允許租賃公司在一定限額內同名賬戶的人民幣資金自由劃轉。

　　【市場主體説】工銀金融租賃有限公司是國務院批准試點開業的第一家銀行係金融租賃公司，副總裁黎麗説，金融支援天津自貿區政策落地後將給我們帶來諸多利好，比如通過推動人民幣跨境使用與融資便利化，將進一步壓縮境內租賃公司業務成本，降低匯率風險給租賃公司跨境業務帶來的不便利性，有助於境內租賃公司拓展境外市場份額，提升我國租賃板塊在國際市場中的競爭力。

　　【解讀】周振海表示，在促進租賃業發展上但新突破集中體現在三個方面，一是有效拓寬投融資渠道，例如允許區內符合條件的租賃公司在限額內自主開展跨境投融資業務，二是更加靈活資金運營。例如允許區內金融租賃公司開展境外外幣放款業務，符合條件的區內金融租賃公司開展跨國公司外匯資金集中運營業務。三是不斷提升業務便利化。例如允許符合條件的區內租賃公司實施外債意願結匯、在境外開立人民幣賬戶用於跨境人民幣租賃業務等。

　　突破四：支援京津冀協同發展

　　【原文】《指導意見》第二十二條：積極爭取在自貿試驗區內設立京津冀協同發展基金、京津冀産業結構調整基金。允許境外投資者以人民幣資金投資自貿試驗區內用於京津冀協同發展的基金。

　　《指導意見》第二十三條：支援京津冀地區金融機構為自貿試驗區內主體提供支付結算、異地存儲、信用擔保等業務同城化綜合金融服務，降低跨行政區金融交易成本。

　　【市場主體説】早在天津自貿區建立前的2014年9月，華夏銀行在北京、天津、石家莊三地同步舉辦京津冀協同卡首發儀式，正式推出華夏京津冀協同卡，持卡人可以享受在京津冀部分地區的華夏銀行網點櫃檯及ＡＴＭ辦理存款、取款、轉賬業務均不收取手續費等優惠。

　　華夏銀行天津自貿區分行副行長王紅表示，此次天津自貿區金融支援政策落地，京津冀三地經濟會迎來新的發展機遇，各項業務也存在巨大的發展空間和潛力，三地間的金融交易成本也將進一步降低。

　　【解讀】周振海表示，《指導意見》在支援京津冀協同發展上的新突破上通盤考慮了金融創新政策在支援和服務京津冀協同發展中的廣泛性、協調性和統一性，既突出強調了金融支援政策在天津自貿試驗區的本地化，具有很強的適應性；同時，注重發揮好天津自貿試驗區對京冀兩地的輻射帶動作用，增強三地金融支援政策的聯動性、協調性和互補性，在部分政策制定上做出了長遠規劃，符合天津自貿試驗區當前實際和未來發展要求。