近幾年來，中國新能源汽車市場逐步擴大。數據顯示，2015年上半年中國新能源汽車銷售72711輛，超過美國成為全球新能源汽車第一大市場。

　　這樣的改變，除了新能源車本身製造能力和技術的提高外，政府部門的扶持政策和對燃油車的限制也做出了貢獻。

　　2016年起，國家對新能源汽車的補貼有所降低，而地方對新能源車的補貼也沒有出現增長。不過，有意購買新能源車的車主卻不會為此擔心。

　　因為，記者通過對全國幾大城市新能源車銷售量的梳理髮現，在2015年新能源車飛速發展的這一年中，對燃油車的限制給新能源車帶來的幫助，比給予新能源車補貼的幫助還要大。這一點，在北京的新能源車銷售上表現的最為明顯。

　　所以，對於新能源車這種正在蓬勃發展的朝陽産業來説，依靠政府補貼這種“拄拐”式的幫扶，遠沒有直接佔據有限的汽車市場空間更為直接。

　　·國家·2016年起補貼降低

　　2015年4月29日，國家發改委、科技部、財政部、工業和資訊化部聯合公佈了《關於2016年至2020年新能源汽車推廣應用財政支援政策的通知》，通知明確規定了2016年至2020年5年的國家補貼政策。

　　相比2013年至2015年新能源車補貼政策，純電動汽車的續航里程由大於等於80km提升到100km，補貼減少0.5萬元。

　　《通知》中還規定2017年、2018年給予新能源車的補貼在2016年的基礎上下降20%，2019年、2020年在2016年的基礎上下降40%。

　　這説明，國家對新能源車的補貼力度在逐步減弱，新能源汽車要逐步擺脫“柺棍”的幫助，迎接市場的挑戰。

　　·北京·新能源車指標至少翻一倍

　　今年9月，北京市科委出臺了《北京市示範應用新能源小客車管理辦法》(2015年修訂)，其中明確了新能源車補貼標準按照國家和北京市1比1的比例補貼。國家和北京的財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。該辦法有效期截止到2017年12月31日。

　　對於北京的廣大車主來説，雖然補貼降低了，但也有其他利好。

　　首先，2016年北京的新能源車指標數從如今的全年3萬增加到全年6萬個，也有消息稱，甚至有增加到9萬個的考慮。

　　其次，北京2015年10月的新能源車指標配置取消了搖號，改為申請後直接配置。這對於那些對私家車有剛需的車主來説，相當於開闢了一條購車新路，終於告別了“千軍萬馬擠獨木橋”的難處。

　　·上海·新能源車牌免費有望延續

　　上海為了加快新能源汽車産業的發展和推廣，先後出臺了12項政策和措施，形成了一套新能源車推廣應用的政策體系，全面支援純電動汽車的發展。

　　據上海新能源汽車推進辦公室人士透露，明年上海新能源車免費滬牌及補貼辦法政策還未最終確定，目前各方仍在研究制定中，新政或年底出臺。不過，牌照免費的政策有望延續。

　　據悉，上海多個區已經結束了新能源汽車購買補貼政策。有業內專家認為，明年新能源車的補貼政策將會更有針對性，比如對充電樁建設等繼續發展的部分實施補貼。

　　針對充電樁落地難等制約新能源汽車發展的瓶頸，上海市明確了新能源汽車企業是充電設施落地的責任主體，並明確了用戶和物業各方權利義務。

　　·廣州·每月880個指標免費領

　　2016年，廣州仍將每月配置880個新能源指標，並免費申領。新能源補貼車型依照國家目錄。補助範圍包括純電動車、插電式混合動力車和燃料電池車。

　　廣州新能源車免購置稅、車船稅，補貼按照該地方與中央1比1的原則，按續航里程對新能源車進行補貼。在補貼額度方面，廣州採取“不退坡”的原則，補貼標準與此前推行的政策相同。

　　此外，廣州市預計明年要建10000個充電樁，來解決新能源車發展瓶頸的問題。

　　·深圳·新能源車或享受停車優惠

　　據報道，2016年，深圳政府予以純電動汽車的購置補貼或將出現調整。政府部門已明確新能源汽車享受當日在路內停車位免首次首小時停車費的優惠。

　　此外，日前深圳市下發的《關於2015年度待配置電動小汽車增量指標配置有關事宜的通知》規定，深圳電動小汽車增量指標構成將發生變化，單獨劃出4000個指標，用於滿足電動汽車租賃市場，同時允許市民在已經購買一輛電動小汽車的基礎上，仍可申請普通小汽車增量指標。

　　山西

　　按國家標準1:1

　　給予電動汽車補貼

　　今年11月，山西省政府官網發佈了《加快推進電動汽車産業發展和推廣應用的實施意見(公開徵求意見稿)》，廣泛徵求社會各界意見。

　　徵求意見稿中明確指出，自2016年1月1日起，對山西省列入工業和資訊化部《車輛生産企業與産品》公告目錄內且已銷售的電動汽車給予補助。補助標準按同期國家補貼標準1:1確定。

　　瀋陽

　　地方與中央

　　0.7至0.9:1補助

　　今年10月，《瀋陽市新能源汽車推廣應用實施方案(2015-2020年)》發佈，方案規定，新能源汽車地方補助資金將納入地方政府財政預算。按照地方與中央0.7至0.9比1的比例補助，補助資金總額不超過車輛全價的60%。

　　此外，對提前淘汰報廢黃標車更新為新能源汽車的單位和個人，再給予適當獎勵。

　　武漢

　　按國家標準1:1

　　給予補貼

　　2014年10月，《武漢市鼓勵單位和個人購買使用新能源汽車地方配套補貼實施辦法(暫行)》發佈，《辦法》明確規定，在中央財政專項資金補貼的基礎上，地方財政對單位和個人購買新能源汽車，按國家補貼標準的1:1給予地方配套補貼，國家和地方財政補貼總額最高不超過車輛銷售價格的60%。該《辦法》的有效期至2016年6月30日。

　　海口

　　按國家標準

　　60%給予補貼

　　2014年9月10日，《海口市新能源汽車推廣應用財政補助資金管理暫行辦法》發佈，海口市為購買新能源汽車的本地消費者，按新能源汽車獲得中央補貼資金的60%給予地方財政補貼，省、市財政各補貼30%。

　　分析 扶持方式從經濟走向行政

　　從北上廣深四大城市的在2016年的補貼來看，對於新能源汽車的補貼基本上都將隨著國家補貼的降低而走向“下坡路”。但經濟上補貼的降低並不意味著這些城市對新能源汽車的推廣後退。

　　從北京2015年最後兩期新能源汽車“不搖號”，到上海有望繼續推廣新能源車牌照免費，再到深圳正在研究的新能源車享受停車優惠，不難發現，政府對新能源車的扶持，將從經濟上向行政上轉移。

　　行政上的支援與經濟上的扶持哪個對新能源車的發展幫助更大？或許可以從以下一組數字來看到答案：

　　2015年，北京繼續實施五環內尾號限行政策，每個工作日都有約五分之一的車輛無法進入五環路以內行駛。此外，今年8月20日到9月3日之間，為保障中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年，北京實行了機動車單雙號限制。此後，12月7日，北京遭遇持續重污染天，啟動空氣污染紅色預警，12月8日到12月10日，北京再次單雙號限行。

　　除了尾號限行外，北京從2010年就開始實行小客車指標搖號。

　　在幾乎是全國最嚴的限行政策下，北京市對純電動汽車“網開一面”，這刺激了純電動汽車的銷售，僅截止到2015年7月北京純電動汽車上牌了6700多輛，月平均上牌數950多輛。

　　2015年，上海並沒有大規模的限行限號措施，只是限制了外地牌照車輛在滬行駛，並延續了自90年代就開始的車牌號拍賣限制措施。而作為新能源車推廣較好的城市，截止到今年上半年，上海共有3886輛純電動車上牌，月平均上牌數為648輛左右。

　　廣州除了亞運會期間實行過單雙號外，平時並沒有全市範圍的限行措施，至今也尚未採取限外政策。在控制機動車牌照方面，從2012年起實行競拍、搖號二選一的方式。而今年1至9月，廣州新能源車銷售2474輛，月平均275輛左右。

　　2015年，深圳對羅湖口岸等部分路段實行了單雙號限行措施，同時推出了對外地牌照機動車的限行政策。此外，深圳也對車牌號採取了搖號、競拍並行的措施。而在今年1到10月份，深圳純電動汽車上牌500輛，月平均50輛左右。

　　由此可以看到，行政上給予燃油車限制、給予新能源車便利，對於新能源車銷售的幫助，比僅僅給予新能源車補貼要有效的多。

　　文/記者 張子淵