隨著商事登記制度改革在全國的深入開展，各地稅務系統改革也步入深水區。近日，《經濟日報》記者在寧夏回族自治區的幾個市、縣、區，深入調研採訪了地方在促進國地稅聯合辦稅、服務納稅人方面的新舉措。

　　“聯合辦稅是一項實現國稅、地稅、納稅人三方共贏的舉措。”賀蘭縣地稅局局長盧震桓介紹説，2014年初，國家稅務總局下發了加強國家稅務局地方稅務局協作的意見，而賀蘭縣早在2010年便實現了讓納稅人在一個大樓裏辦理國地稅業務。

　　進一家門，辦兩家事。為進一步提高稅收徵管質效、提高稅源監控能力，2014年3月，賀蘭縣國地稅推行雙方協作的“聯席會議”制度，建立了每個季度進行資訊交換制度——地稅局提供新增戶籍、個體定額資訊、稽查補稅資訊等9方面資訊，國稅局提供新增戶籍、非正常戶認定資訊、打擊假發票等8方面資訊，極大地提高了徵管質效。

　　如果説2014年賀蘭縣的聯合辦公是國地稅合署辦公改革“預熱”的話，吳忠市利通區則率先在寧夏探索嘗試，真正實現了國地稅的“深度融合”。

　　吳忠市地稅局局長王立新介紹説，今年初，吳忠市利通區率先推行一整套綜合服務機制：“三統一”——統一宣傳、統一規範、統一管理；“七聯辦”——國地稅一廳聯辦、一窗聯辦、一號聯辦、一線聯辦、一微聯辦、一機聯辦、一證聯辦。“8月24日，利通區政務服務中心在寧夏率先試水成功開出第一筆國、地稅綜合服務發票。”利通區地稅局局長譚仲昆告訴記者，目前除保留國、地稅的車購稅與契稅等6個個性化窗口外，其餘15個窗口全部整合為稅務綜合服務窗口。

　　“‘三證合一、一照一碼’，伴隨著商事登記制度改革的全面鋪開，稅務管理制度深度融合自然提到日程上來。”中衛市地稅局副局長劉冰説。

　　當前稅務工作大力推進資訊化，不僅提高徵管質效、提高服務水準，也同時促使徵管系統進行體制變革。2014年初，中衛地稅局率先嘗試崗位鏈條改革。

　　所謂崗位鏈條改革，就是“在人員安排上‘動刀子’，實施管理流程再造”。劉冰説，傳統稅務管理是屬地管理，不分重點、不分行業，“一人進場，各事通管”。為解決這個問題，中衛稅務部門首先實施專業化管理，將全局管理系統分別劃分為風險評估局、納稅服務局、個體稅務所、數據管理科等十幾個科、局。其次從“管戶”到“管事”。從基礎資訊登記、納稅申報、納稅評估、稅務稽查等，每一個環節都設專項部門實施。第三推動管理職能轉換。傳統的納稅服務科無法再分工細化，現在改為“局”後，下設辦稅大廳、綜合科等，稅管鏈條自然拉長延伸。

　　“近兩年來，寧夏稅改可謂梯次前行。”寧夏地稅局局長馬建民説，“無論賀蘭縣的‘預熱’，還是利通區的‘深度融合’，都有可圈可點之處。中衛市的改革在西北地區更有借鑒意義。他們通過權力分化，繼而實現流程再造。人還是那些人，但由於崗位鏈條延伸拉長，職能得到轉型轉換。”