“十三五”期間投向“四大片區”的水利投資資金將超全省總額的五成

　　“來之前，沒想到；來之後，想不到。”在參觀茂縣農田水利基本建設成果時，廣元市水務局副局長譚東全一邊感慨，一邊做著筆記。12月10日至11日，全省農田水利基本建設現場會在茂縣舉行。

　　“廣元也有高山半高山村社，都是水利基礎薄弱區和貧困地區，我們可以借鑒噻。”譚東全想知道，茂縣這樣的高山半高山地區，在農田水利基本建設上取得突破的秘訣在哪？

　　我省高山半高山地區佔總面積的38%，與貧困區域基本重合。省水利廳相關負責人認為，“水利基礎設施薄弱在很大程度加劇了高山半高山地區的貧困。”

　　如何破解“因水致貧”？這次現場會揭了秘。

　　困境

　　水在腳下流村民看得到但用不到

　　阿壩州茂縣渭門鄉德勝村，海拔2300米，是典型的半高山地帶，但1000多米的海拔落差，讓這個守著岷江的村落成為乾旱河谷。59歲的村民肖文清説，自他有記憶開始，村裏的生産生活用水，就主要靠收集雨水或少量的提灌站抽水。

　　在德勝村，以往村民們修建水窖的方式很原始——就是在排水坡山挖一個土坑。但如果要修建一個“不滲漏”的水窖，成本至少要4000元，一般農戶很難承擔。“不僅費用不低，還不好用。”在肖文清的帶領下，記者在村口不遠的排水坡上，看到了密密麻麻的已廢棄的水窖。他介紹，夏季一旦遇上山洪，這些水窖非但不能儲水，反而會嚴重淤塞。此外，由於冬季酷寒，到了開春，所有的水窖都會不同程度凍壞。

　　而上世紀七十年代留下的提灌站也年久失修，水位低一點，就沒用了。因此，每年春末夏初雨季未到之時，村裏人不得不背起塑膠桶，從江邊取水回來做飯，生産用水根本無法得到保證，“這樣子説，我就沒記得有幾年苞谷是按時種下地的。”肖文清説。

　　缺水，讓這個村落成為遠近聞名的貧困村。

　　渭門鄉黨委書記汪健康很無奈，德勝村有930人、4600多畝農田，“每人平均約5畝地，按這個耕地保有量，如果不是缺水，老百姓早就致富了。”

　　省農建辦相關負責人認為，在甘孜、阿壩、涼山等省內其他高山半高山地區，德勝村的情況並非個例，“水在腳下流，農民看得到，但吃不到也用不到。”

　　出路

　　政府補貼修水窖近2000人靠種植脫貧

　　轉機終於出現。

　　2014年2月，茂縣“百村千池萬窖”微水灌溉工程率先在德勝村啟動。縣水務局的技術人員勘測一圈後，建議村民們修改水窖的建設位置和方式，“以前是靠著排水坡，水土流失量大，現在轉移到植被條件較好的地區。”根據當地的氣候和地理條件，技術人員建議，水窖儘量小口、深埋地下。

　　但問題隨之出現：錢從哪兒來？沒過幾天，縣水務局給出答案：所有的新修水窖，在建設過程中將按容量補貼。具體來説，就是自建農戶，按每立方米100元補助，每口最高補助不超過2000元。此外，村民投工投勞部分，也可折算成資金。這樣算下來，平均一口水窖農戶籌資投勞佔60%，政府補貼40%，水窖産權還將歸農戶所有。

　　聽到這個消息，連外出務工的農戶也趕回了老家。肖文清叫回了在成都務工的兒子：“修好了水窖，在家裏整點蘋果、油桃，比打工強。”

　　當年4月初，村民們就在縣水務局技術員的指導下新修水窖，在雨季到來之前，家家戶戶用上了新修的兩個水窖——一個用於儲存生活用水，一個用於儲存灌溉用水，初步統計全村累計新增蓄水能力近一萬立方米。有了水，肖文清和兒子把自家20多畝梯田全部改成了果園，種植上了油桃和蘋果，“今年就開始挂果了。”肖文清説，目前已經有成都和重慶的客商找到了他，“按他們開出的價格，保守估計一畝地純收入不低於3000元。”

　　茂縣水務局負責人介紹，近兩年來，該縣整合籌集各類資金約1億元，撬動農戶籌資投勞約2.1億元，已完成108個村的建設任務，建成灌溉水池、水窖14338口，安裝管道1979千米，新建溝渠89千米，新增和恢復改善灌溉面積8.3萬畝。僅去年，項目區農民每人平均純收入達到7894元，同比增加15.9%，已有近2000人實現脫貧。

　　展望

　　未來5年超五成資金投向“四大片區”

　　“茂縣只是一個先行試點，未來5年，我們會把包括高山半高山地區在內的水利基礎設施建設當作一個重點。”省農水局農水處處長陳鵬在會上介紹。

　　除了在高山半高山地區發力，幫助當地實現脫貧，我省在水利脫貧攻堅方面還有哪些考量？

　　陳鵬透露，根據今年7月出爐的四川水利脫貧攻堅方案，“十三五”期間，全省水利投資預計超過1300億元，其中投向“四大片區”的資金將達到678億元，超全省總額的五成。

　　初步規劃顯示，“四大片區”的水利投資將主要分為農村飲水安全工程、水庫建設工程、灌區改造續建、水生態治理和防災減災工程。

　　其中，在飲水安全方面，按照“集中為主、聯戶為輔、分散為補充”的思路，力爭到2020年投入52億元，優先解決缺水地區、偏遠山區、血吸蟲病流行地區和民族地區的農村飲水問題，實現集中供水率、普及率、保障率和水質合格率全部達標。針對“四大片區”的水源保障行動的專項資金將達到354億元，用於加快建設55處大中型水利工程，預計“十三五”末，“四大片區”將新增蓄引提水能力16億立方米。同時，大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利和牧區水利等項目建設的投資將達到69億元。水生態治理包括水土保持和農村水電、小型病險水庫除險加固、重要支流及中小河流治理、“清水工程”、山洪災害防治等，預計投入資金203億元。

　　此外，為解決“四大片區”水利專業人才不足的難題，省水利廳將通過挂職、代培等方式，將技術力量下沉到基層水利服務機構、農民用水戶協會、縣鄉抗旱服務隊伍，同時配套深化小型水利工程管理體制改革、農田水利設施産權制度改革等。“總之，未來5年，四川要全面消除‘因水致貧’的現象。”省水利廳相關負責人在會上表示。

　　□本報記者 王成棟