世界經濟已經從工業經濟時代進入以資訊通信技術（ICT）為基礎的資訊經濟時代。在新知識和新技術的推動下，軟體與資訊服務業利用軟體和網路通信等技術對資訊進行收集、處理、儲存和利用，並通過軟體和資訊産品為社會提供服務，正在成為優化産業結構，推動經濟發展的重要動力。

　　“十三五”中國軟體與資訊服務業面臨的挑戰

　　（一）出口水準偏低，國際競爭力不強

　　工業與資訊化部的統計數據顯示，我國軟體産業的規模在2013年首次跨過3萬億元大關，同比增長23.4%。但是，從全球市場分析，目前我國軟體的市場規模僅佔到世界市場的1.27%。Gartner研究報告顯示，2013年全球軟體市場總收入為4073億美元，我國研發設計軟體的規模是50億元人民幣，僅佔到全球市場的1.67%。

　　目前，國際軟體業以美國最強，美國的軟體産業幾乎壟斷了全球的作業系統軟體和數據庫軟體，全球軟體銷售額的60%在美國。軟體已成為繼汽車和電子之後的第三大産業，超過了航空和制藥。日本軟體出口居全球第二，10大軟體商中有2家在日本，儘管近10年日本經濟衰退，但日本軟體出口還是呈增長勢頭。另外，德國、印度和巴西也具有很強的軟體出口能力。

　　相比而言，十幾年來中國雖然不斷擴大軟體出口的規模，但增速持續放緩。“十二五”期間軟體出口規模從257億美元增長到545億美元，但增長率逐年下滑，2014年軟體出口增長率只有15.5%。出現這種狀況的原因，一方面是由於中國軟體産業經過多年的發展，已經度過了高速增長的階段；另一方面，國際市場競爭激烈，中國軟體企業的競爭能力不強，並且中國出口産品大部分為嵌入式軟體産品，出口外包業務較多，缺少獨立自主的智慧財産權。

　　（二）企業規模小、散、弱，核心競爭力不強

　　二十年來，中國的軟體與資訊服務業從無到有、從小到大，經過長期的發展已經具備了相當的規模，但與發達國家相比還存在較大的差距。具體表現為軟體與資訊服務業儘管企業數量眾多，但大多數規模小、實力弱、資金有限，沒有能力開發高投資、高風險、高收益的大型項目，缺乏具有産業競爭力的大型企業，很難參加國際競爭。目前我國軟體與資訊服務産業總體上處於全球産業價值鏈的下游。

　　從企業員工數量分析，美國軟體企業平均人數是300人，印度是145人，而我國只有43人。從營業額情況來看，在中國軟體企業中有近1萬個企業的營業額在5千萬元人民幣以下，佔總數的55.7%。全球軟體企業500強排名中，前100名沒有一家中國企業。這些數據的反差折射出中國軟體業“小、散、弱”的特點，如何“變大變強”是“十三五”期間中國軟體與資訊服務業亟須解決的問題。

　　未來中國軟體與資訊服務業發展的出路

　　（一）通過創新促進軟體與資訊服務業的發展。

　　創新型發展模式是提升産業整體水準和核心競爭力的關鍵，是未來中國軟體和資訊服務業的發展方向。為了實現這一目標，首先，軟體與資訊服務産業應進一步完善市場體系的建設，形成從創意、研發、産品生産再到市場的創新流程。其次，在法律、法規和政府監管層面上進一步加強智慧財産權的保護，鼓勵萬眾創新，構建良好的産業創新環境。引導軟體與資訊服務業通過引進、並購等多種方式向新興領域和高端業務發展。最後，通過市場競爭促進産業創新。減少政府對於軟體與資訊産業的約束，降低市場準入門檻，提供更加自由開放的競爭氛圍，防止各種形式的壟斷行為，建立公平、有序的市場競爭環境。

　　（二）完善軟體與資訊服務業的風險投資機制

　　由於許多軟體與資訊服務業的項目具有不確定性和風險性，因此需要進一步完善軟體與資訊服務業風險投資機制。

　　建立多元化的産業風險投融資體系，不僅包括政府的財政資金，更重要的是引入市場化的投資主體，如商業銀行、證券公司、保險公司、各種社會保障基金和信託投資公司等。投資主體的多元化可以使投資者利益共用、風險共擔，最終達到降低項目風險的目的。

　　需創造軟體與資訊服務業風險投資的政策支援環境，制定稅收優惠、信貸擔保、風險補償等優惠政策；建立規範産業風險投資的法律、法規，保護投資者的權益，約束風險投資組織的經營管理行為；規範融資市場體系，進一步完善交易市場、産權市場，為投資、融資、收購、兼併創造良好的金融市場環境。

　　提高居民資訊消費水準

　　擴大資訊消費是軟體與資訊服務業發展的原動力。資訊的消費是資訊生産和資訊流通過程的延續。同歐美等國相比，“十二五”期間，我國每人平均資訊消費支出佔城市居民每人平均消費總支出的比例偏低，全社會資訊消費的總水準需要在“十三五”期間大幅提高。因此必須加強三方面的工作：一是建立網路資訊技術服務體系，它包括了資訊消費的金融結算服務、隱私與安全監管服務、培訓與指導服務等多方面的內容；二是引導軟體與資訊服務企業與報紙、廣播、電視等傳統媒體合作、融合，增加資訊內容，擴大居民資訊消費的渠道；三是加強宣傳，向全社會普及軟體與資訊技術的基本知識，提高廣大群眾應用資訊技術的能力，擴大軟體與資訊服務業的市場。

　　（作者為中國社科院財經院副研究員）