■決策視野

　　科技工作的目標不僅是出科技創新成果、科技人才，同時也應兼顧社會需求，滿足公眾需要，解決公眾生活和工作中遇到的科技問題，從而提高公眾理解科學的水準，激發其科學興趣。如何更好地發揮我國科技資源在科普中的作用，加強科普資源的開發與建設，使其在提高公民科技意識和科學素養，以及更好地在科技創新的過程中發揮基礎性支撐作用，是亟待解決的現實問題。

　　加強我國科普資源建設，加大科普場館、科普基地的建設和科普作品與展教品的研發投入，使之服務於公眾對科學技術的公共需求，是政府財政、經濟部門和科技部門的重要責任和義務，也是科普資源建設的主渠道。同時，也應充分利用科技資源的科普功能，向公眾開放科研設施與裝備，國家重大科學裝置，開展多種形式的科普活動，充實和豐富我國科普資源建設。

　　制定國家科技計劃項目增加科普任務的相關政策

　　我國已成為世界研發大國，政府財政科技投入增長迅速，每年立項的國家科技計劃項目達數千項，一批批優秀的科技人員在政府資金的支援下從事各類科技研發活動。資金預算制的實施，現實中存在著一些項目資金用不完，只能買設備的現象。而我國科普資源匱乏的現狀暫時很難通過大規模增加財政投入來解決，因此，研究制定國家科技計劃項目增加科普任務成為一種現實選擇。

　　政府有關部門應對國家科技計劃項目增加科普任務做出明確規定，在項目立項時增加科普任務條款，中期檢查的同時查驗科普任務實施情況，驗收時考核科普作品完成情況，並作為驗收的必要內容。同時，建議對國家科技計劃項目增加科普任務産生的相關費用允許其從項目直接經費中列支，根據項目經費不同情況，額度可規定不超過1.5%左右。

　　增加對科普資源建設的投入

　　一方面，中央財政應加大對邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區科普場館建設的轉移支付力度，儘快縮小其與城市和東部地區的差距。同時，應摒棄建科技館就要建大館的導向和標準，調整或修改標準，採取分類指導的原則。尤其是邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區的縣（區、市），根據其財政收入水準，兼顧現實與可能，可以鼓勵其建設4000—5000平方米左右的科技館，完全可以滿足當地公眾的基本需求，也可緩解地方財政經費不足的困境。

　　應研究制定科技計劃項目增加科普任務的實施辦法，或列支科研機構、大學向社會開放開展科普活動補助經費，採取後補助或獎勵的方式給那些開放工作做得好的機構和大學。另一方面，在中央和地方短期內難以大幅度增加科普資源建設投入的情況下，可考慮開發淘汰和強制報廢的物資與設備、車輛的剩餘功能，轉入農村中小學校、社區、基層科普場館用於科普，這可能是一種有效現實途徑。例如，每年強制淘汰的物資、車輛可以開發其剩餘的科普功能，淘汰的部分軍用裝備也是開展軍事科普的重要資源。

　　明確科研機構和大學向公眾開放科研設施的責任

　　我國建立起了完整的科研體系，擁有豐富的科研設施與裝備，遍佈大學、科研院所、企業的國家重大科學裝置、重點實驗室、工程技術中心等都是開展科普活動的重要資源，其向社會開放開展科普活動，將極大豐富我國科普資源建設，為向公眾普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法提供新的平臺。下一步，國家相關部門應制定政策和措施鼓勵企業向社會開放科技設施和生産線，面向公眾普及相關科學技術知識，央企和知名大企業應該帶頭做出示範。政府應該通過補貼、獎勵等方式對向社會開放的科研機構、大學和企業予以鼓勵和資助。同時對科研機構和大學向社會開放科研設施情況開展專項檢查。面向中小學生開放科研機構和大學要常態化，有助於提高科研機構和大學的社會形象，贏得公眾對增加科研和教育投入的廣泛支援，形成良好的社會導向。

　　強化政府對科普場館的管理職能

　　目前，我國科普基礎設施總量小、分佈不均，分屬不同部門，這種狀況導致科普場館建設分佈失衡，造成了重復建設、浪費與短缺並存的狀況。這與加強國家科普能力建設、豐富科普資源的初衷是不適應的，應該在深化科技體制改革中逐步予以解決。政府科技行政主管部門要與財政、發展改革、建設等部門聯合製定國家科普基礎設施發展規劃，確定今後科普基礎設施建設重點任務和佈局，充分發揮政府科普投入的引導作用。在科普場館建設中，充分發揮政府部門的行業和領域優勢，一方面建設綜合科技館和特色科技館，加強科普展教品研發和科普人才隊伍建設。滿足公眾科普需求。同時加強國家科普基地建設，充實和豐富我國科普資源，緩解我國科普資源相對短缺的狀況。

　　開拓科技旅遊線路，促進旅遊科普功能開發

　　我國科普資源建設還應拓展思路，開發整合其他資源發揮科普功能作用。在旅遊景點建設科普館成為一種新趨勢，目前在環保部和科技部開展的國家環保科普基地認定中，明確提出了建有科普館的要求，已批准的34個國家環保科普基地（包括著名的自然保護區）均建有科普館。在國土資源部開展的國家國土資源科普基地認定中，同樣提出了建有科普館的要求，目前已批准的139個國土資源科普基地（包括眾多知名的世界地質公園、國家地質公園）無一例外地建有科普館，同時在景點和旅遊過程中植入許多科普內容，提高了旅遊的“科技含量”。

　　 將科普績效納入科技評價考核指標

　　我國科普發展整體水準不高，公民科學素質較低，與發達國家差距較大，從根本上説與我國缺少從科普績效方面對科技人員的考核有較大關係。政府主管部門要改革完善科技評價指標體系，將科普活動績效納入科技人員評價考核指標之中，作為評定職稱、申請科技項目、科技獎勵的必要條件。因此，科研機構、大學和企業應提高對科普的意識和重視，將之作為科技工作的一項重要任務與職責。將軟任務變成硬約束，從而激發科技人員從事科普的積極性，這也有助於改善我國目前科普人員隊伍專業化程度不高的現狀，提高科普整體水準與效果。

　　（作者單位：科學技術部政策法規與監督司）