編者按：“十二五”時期，中注協按照“服務國家建設”的要求，積極實施行業發展“五大戰略”，促進行業實現跨越式發展。本期報道重點關注行業資訊化戰略，通過梳理近5年來行業資訊化戰略實施情況，展示註冊會計師行業在服務國家“五位一體”發展戰略方面取得的顯著成效。

　　 

　　2010年11月，中國註冊會計師協會（簡稱“中注協”）召開第五次全國會員代表大會，將資訊化戰略確定為註冊會計師行業“十二五”期間的五大發展戰略之一，要求將資訊化建設作為行業未來五年核心任務和實現跨越式發展的戰略支撐。

　　“十二五”時期，在財政部黨組和理事會的領導下，中注協緊緊圍繞“基礎設施基本完善、應用體系廣泛使用、資訊系統互聯互通和資訊資源充分共用”的資訊化建設總體目標，按照“四統一”原則和“三步走”步驟，全面推進行業資訊化戰略實施，目前已取得階段性成效。

　　開展行業資訊化頂層設計

　　資訊化建設是一項系統工程，要在機制上保證其有效運轉，需要運用系統的方法，從全局出發，統籌考慮建設目標和路徑。為此，中注協于2011年開展了行業資訊化戰略頂層設計工作，制定發佈了《中國註冊會計師行業資訊化建設總體方案》（簡稱《總體方案》）。《總體方案》明確了行業資訊化發展的意義、指導思想、總體目標、建設原則、總體框架、建設步驟、保障措施等，為行業資訊化建設發揮了積極指導作用。此外，中注協還制定發佈了《行業資訊化建設指南》等配套文件，解決行業資訊化“幹什麼”“誰來幹”和“怎樣幹”等問題，明確了行業資訊化建設各類主體的具體建設目標、實現途徑、技術標準、核心應用和建設要求，提出分類指導不同主體開展資訊化建設的具體措施，為各類主體提供了行業資訊化建設操作手冊，並跟蹤評價實踐效果，不斷完善頂層設計。

　　統籌建設一批共用性重點項目

　　根據行業資訊化建設的目標和重點，中注協採取“統籌行業優勢資源，集中力量辦大事”的方式，分步開展建設能夠實現行業共用的全局性重大項目，夯實行業資訊化基礎，實施完成六大重點項目。

　　——優化行業管理資訊系統。中注協于2010年3月啟動行業管理資訊系統（二期）建設，先後開展了需求分析、設計開發、系統測試、用戶測試和試運作等階段工作。2012年12月，行業管理資訊系統（二期）正式上線運作，重點解決地方注協和會計師事務所業務需求，優化完善了註冊管理、業務監管、繼續教育、行業財務、專家庫等子系統，拓展了考試報名、考務管理、行業黨建等系統。2013年年底，開發增加“註冊會計師網上年檢”功能模組，基本實現註冊會計師網上提請和地方注協網上審批功能。行業管理資訊系統（二期）具有用戶界面友好、功能趨於完善、系統更加穩定等三大特點，提升了行業管理和服務水準。

　　——完成法律法規庫建設。2013年，通過公開招標統一採購，以IP地址段訪問和靈活賬號訪問兩種方式，免費為全國8000余家會計師事務所和地方注協開通法律法規庫服務，提供包括法律法規、新聞、司法案例、實務指南、財務工作文檔模板等法規資訊和實用工具服務。2014年5月，完成法律法規庫移動終端（智慧手機和平板電腦）開發與上線使用，滿足行業用戶移動辦公法規資訊查詢需求，進一步提高法律法規庫使用率。法律法規庫是中注協打造行業知識庫的重要組成部分，運作使用以來，提高了全行業註冊會計師執業的規範性和準確性，節約了各個會計師事務所重復建設的成本，實現了行業資訊資源共用。

　　——完成經濟數據庫建設。2013年，在全國證券資格會計師事務所免費試用經濟數據庫，提供包含宏觀經濟數據、行業數據、公司數據、金融數據以及與資本市場密切相關的其他數據資訊服務，用戶普遍反映良好。2014年，通過公開招標集中採購了1500個經濟數據庫端口賬號，並免費分配給證券資格會計師事務所使用。2015年，集中採購了2000個經濟數據庫端口賬號，免費使用範圍擴大至前百家會計師事務所。其他會計師事務所可按照中注協與服務商約定的優惠價購買經濟數據庫賬號。經濟數據庫的開通，有力支援了證券資格會計師事務所審計執業所需要的經濟數據和分析工具，為註冊會計師提高執業品質、運用風險導向審計和提高審計工作效率提供了重要知識支撐。

　　——建成高清視頻會議系統。2012年5月，啟動高清視頻會議系統建設，通過需求分析、設備考察調研和方案論證等階段工作，形成行業高清視頻會議系統實施方案。2013年10月，高清視頻會議系統通過項目建設驗收，標誌著中注協和32個地方注協全部建成高清視頻會議系統。同時，基於行業高清視頻會議系統，全面啟用遠端繼續教育培訓系統。高清視頻會議系統的建成使用，滿足了行業召開全國會議、註冊會計師考試監控以及遠端繼續教育培訓的需要，有力地促進了中注協管理和服務工作效能的提升，通過資訊技術搭建起了行業上下高效溝通的橋梁。

　　——指導開發大型會計師事務所審計軟體。2012年3月，中注協確定指導用友審計軟體公司開發大型會計師事務所軟體，以應對審計對象電子化給傳統審計帶來的嚴峻挑戰，更好地提升審計執業品質，滿足會計師事務所對資訊化建設的需求，並於2014年1月正式發佈。大型會計師事務所審計套裝軟體含項目層級管理、數據準備、數據分析、風險評估、風險應對、完成及總結功能模組，基本實現“風險導向、符合準則、國內先進”的目標，成為行業協會與企業運用市場機制開展合作實現資訊化的成功實踐。截至2015年10月31日，共有13家大型會計師事務所部署使用。

　　——完成網路資訊安全升級改造。2013年4月，啟動網路資訊安全升級改造項目。按照“總體規劃、適度防護，分級分域、強化控制，保障核心、提升管理，支撐應用、規範運維”原則，結合中注協網路與資訊安全實際需求，制定了《中國註冊會計師協會網路與資訊安全整體規劃方案》。2013年到2015年，重點針對機房物理安全、網路與資訊系統物理安全、網路與資訊系統應用安全、網路與資訊系統管理安全，以及網路與資訊系統外包服務安全等5個方面，先後完成了網路資訊安全現狀梳理與診斷、機房綜合佈線改造、機櫃單電源改建、硬體設備安全域劃分、網際網路接入線路擴容與切換、網路拓撲結構的整體改造優化和資訊系統國家安全等級保護申報等工作。

　　地方注協指導完成地域特色性項目

　　地方注協根據行業資訊化建設總體方案部署要求，除配合中注協具體指導推動共用性項目應用落實外，還根據區域特色與優勢，積極指導建設了一批特色資訊化項目。多數地方注協結合自身實際，發佈了本地區行業資訊化實施方案和會計師事務所資訊化建設獎勵考核辦法，指導、促進、考核本地區會計師事務所資訊化建設工作。部分地方注協研發建成業務防偽報備系統，就業務報告向社會公眾提供防偽識別服務與接受監控，提升行業公信力，服務市場經濟秩序維護。

　　會計師事務所落實資訊化建設與應用

　　實施行業資訊化戰略以來，會計師事務所通過行業協會扶持指導，以及獨立開發或外購管理與作業軟體，積極落實資訊化應用，提升管理與執業資訊化水準。一是開展管理資訊化建設與應用。多數會計師事務所基於加強內部管理和執行業務的需要，深入開展了包括內部局域網、郵件系統、即時消息系統、企業內部ERP管理系統、財務資訊系統等領域的內部管理資訊化總建設，提升管理資訊化應用水準。二是部署應用審計軟體。自2014年1月起，部分大型會計師事務所先後與用友公司簽約購買部署使用審計軟體，並成功應用於2014年度財務報表審計工作。大多數會計師事務所採購使用了市場上較為成熟的審計作業工具，輔助應用於審計執業數據提取、分析和存儲管理。

　　完善資訊化建設保障機制

　　——加強組織保障。2010年“五代會”上，成立行業資訊化委員會，作為行業資訊化戰略的領導機構；2014年，根據資訊化建設的進展，成立行業資訊化實施工作領導小組，作為行業資訊化戰略的執行機構；2015年，成立行業資訊化專家顧問組，作為行業資訊化戰略的顧問機構。此外，中注協還倡議成立了大型會計師事務所審計軟體實施委員會和中小型會計師事務所審計軟體提升委員會，推動會計師事務所審計軟體功能完善和品質提升。

　　——實施行業資訊化建設中期評估。2014年，為保障實現行業資訊化建設承上啟下目標，按照評價行業資訊化“頂層設計全面、項目實施同步、功能運作整合”的要求，聘請專業諮詢機構對《行業資訊化建設總體方案》實施情況進行中期評估。形成《中國註冊會計師協會資訊化戰略規劃行業管理資訊系統評價報告》和《中國註冊會計師協會協同辦公系統需求設計報告》。

　　——開展資訊化建設宣傳培訓與獎勵。中注協每年的培訓計劃中，將資訊化培訓作為重點內容，委託三家國家會計學院開展資訊化建設面授培訓班，邀請專家通過中注協遠端培訓系統實施資訊化建設遠端教育培訓。同時，中注協不斷加強行業資訊化建設宣傳，2012年在全行業開展“網路建設年”主題活動，舉辦資訊化崗位能手評選等活動，積極營造資訊化建設良好氛圍，樹立行業資訊化建設理念。此外，中注協于2014年印發了《會計師事務所資訊化建設獎勵辦法》，決定自2014年起至2016年，每年開展一次會計師事務所資訊化建設獎勵評選工作，每次評選出15家左右資訊化建設突出的會計師事務所，並予以每家50萬元獎勵，提高會計師事務所資訊化建設積極性。

　　目前，中注協在系統總結過去五年行業資訊化實踐的基礎上，按照資訊技術發展新趨勢，進一步完善了頂層設計，制定未來五年行業資訊化規劃，紮實推進資訊化戰略，逐步逼近行業資訊化目標。（廣文）