入冬以來，我市經歷了持續降溫，氣溫降了，但我市蔬菜價格卻隨之“升溫”。“最近蔬菜的價格，尤其是綠葉菜價格漲了不少，批發價漲了，我們也就不得不跟著漲價了。”近日，在鼓樓巷菜市場，一位經營戶如是説，在這個菜市場裏記者看到市場裏隴椒、番茄、番瓜、韭黃、紫皮蒜等蔬菜價格分別為4.5元、4元、2.5元、8元、13元。據了解，入冬以來，全市蔬菜價格均有不同程度的上漲。

　　“蘭州市每年10月至來年4月是蔬菜生産淡季，同時又是消費旺季，蔬菜市場供應量的80%靠外地調入，加之元旦、春節等重大節日來臨，受季節與節日因素疊加影響，蔬菜供應和價格極易産生異常波動，影響市民正常生活。”市商務局相關負責人告訴記者，蘭州市委、市政府一直以來高度重視“菜籃子”工程，認真落實國家、省委、省政府關於保障冬春季節市民“菜籃子”工作的各項要求，切實落實“菜籃子”市長負責制，以冬春蔬菜儲備、“平價肉菜進社區”活動等措施為載體，組織實施冬春季節蔬菜市場調控，始終把保障冬春季節蔬菜市場供應、穩定市場價格，滿足市民蔬菜消費需求作為維護社會穩定、構建和諧社會的重要內容加以落實。

　　措施一：平價肉菜進社區活動如火如荼

　　售價低於周邊市場價15%以上 12月下旬將新增15輛銷售專用車

　　早上七點，天還沒亮，昱彤農産品産銷合作社的銷售人員就已經進入了工作狀態。“我們每天都是六點多開始準備，做好車輛清潔工作，把蔬菜擺放整齊，然後就出發前往各個社區了。”昱彤農産品産銷合作社平價肉菜進社區活動主體企業之一、銷售部主管梁作堂告訴記者，由於企業是從蔬菜産地、一級批發市場、屠宰廠進貨，減少流通環節，降低流通成本，所以蔬菜售價低於市場零售價15%左右的價格直接進入社區銷售，讓利於廣大消費者。在西固公園、南山小區、幸福小區等社區裏，記者看到，平價肉菜進社區活動的白菜、綠蘿蔔、胡蘿蔔、蓮花菜價格為1.2元一斤，番茄為2.5元一斤，隴椒為3.5一斤，洋蔥1.2元一斤，肉類是13.5元一斤。梁作堂告訴記者，今年的平價肉菜進社區活動中，該企業提供的蔬菜品種在20種左右，從銷售情況來看，很受附近居民好評。

　　“這種形式不僅能提供給我們低於市場價的蔬菜，而且因為在小區裏，再加上活動已經常態化，所以購買也很方便。”在南山小區裏，一位正在購買平價肉菜的市民對記者如是説。昱彤農産品産銷合作社總經理劉敬仁告訴記者，平價肉菜進社區活動受到了政府相關部門的大力支援，居民反應也很好，但目前布點固定程度不高、部分小區物業不讓進駐等問題仍困擾著活動主體企業，他表示，希望小區物業能從方便小區居民的角度考慮，為平價肉菜進社區活動打開方便之門。

　　“平價肉菜進社區活動按照市委市政府切實保障市民生活必需品日常消費，保證節日市場供應和價格穩定、服務民生、便利消費的要求，採取的一項重要舉措，是一項名副其實的民生工程。”市商務局相關負責人告訴記者，2011年我市“平價肉菜進社區”活動啟動以來，組織我市有規模、有信譽、有實力蔬菜、肉食銷售企業作為活動主體企業，從蔬菜産地、一級批發市場、屠宰廠進貨，以低於市場零售價15%的價格直接進入社區銷售，讓利於廣大消費者，減少流通環節，降低流通成本。從近年來活動實施效果看，“平價肉菜進社區”活動已成我市標準化菜市場、社區蔬菜便利店等傳統蔬菜供應、流通渠道的有效補充，在保障冬春季節蔬菜市場供應、穩定蔬菜市場價格方面發揮了一定的作用。

　　“在活動日常開展中，採取市上統一制定活動計劃，縣區屬地化管理組織實施，企業進點銷售的方式進行，並定期公佈活動開展計劃和監督電話，方便廣大市民購買，接受社會監督。在日常活動監管中，強化對活動開展的檢查，在市區兩級商務主管部門定期、不定期檢查的同時，依靠各社區、街道對活動的出勤、價格執行情況進行監管，建立活動開展登記制度，確保活動按計劃、按要求有序有效開展。”該負責人告訴記者，為進一步擴大活動社區覆蓋範圍，提升主體企業經營能力，根據市政府安排，2014年至2015年，先後兩次，採取以獎代補的方式，扶持主體企業增加銷售專用車數量。2015年蘭州市“平價肉菜進社區”活動共開展活動近萬次，銷售蔬菜、肉類6000余噸，活動社區覆蓋了近郊四區的100多個社區。預計12月下旬，我市2015年新增的15輛銷售專用車將投入運營，屆時全市銷售專用車數量可達到近50輛，每天可在近郊四區近50個社區開展活動，活動社區達到130個，近郊四區社區覆蓋範圍達到近30%，活動覆蓋範圍進一步擴大，越來越多的市民將享受到這一措施帶來的實惠。

　　措施二：冬春蔬菜儲備工作有序進行

　　投放價格原則上低於市場價0.2元以上

　　目前，平價肉菜進社區活動已經常態化，在穩定蔬菜市場價格方面發揮了一定的作用。同時，在冬春季節蔬菜市場供應、穩定蔬菜市場價格工作上，我市的冬春蔬菜儲備工作也發揮著不可替代的作用。據介紹，2011年8月，根據國家商務部、財政部、農業部、發改委四部委《關於在北方城市建立冬春蔬菜儲備制度的通知》要求，蘭州市當年起啟動並建立了冬春蔬菜儲備。2011年—2015年，我市分別建立了9000噸、7000噸、10000噸、10000噸、10000噸的冬春蔬菜儲備。經過5年的實踐，從探索到規範化運作，冬春蔬菜儲備已成為保障冬春季節蔬菜市場供應的有效措施，取得了良好的社會效果，得到了社會各界的肯定。2013年8月，國家商務部、財政部、發改委、農業部在蘭州召開了全國北方大城市冬春蔬菜儲備工作經驗交流會，充分肯定了蘭州市儲備工作，向與會代表介紹了蘭州市儲備工作的主要做法。2013年、2015年市政府兩次將冬春蔬菜儲備工作列入為民興辦的實事，進一步提升了我市冬春蔬菜儲備工作重要性。

　　“2015年，為了進一步提升儲備工作效果，把為民興辦的實事辦實、辦好，我市對冬春蔬菜儲備工作流程進行了調整優化，確定了‘市級統籌協調，各區組織儲備、企業具體實施’的工作方式，進一步明確了責任。”據市商務局相關負責人介紹，通過公開招標確定了9家承儲企業承擔儲備任務。2015年建立了10000噸冬春蔬菜儲備，儲備期自2015年11月1日至2016年3月31日，共5個月。儲備品種以耐儲存、易週轉的大白菜、馬鈴薯、蓮花菜、綠蘿蔔、胡蘿蔔、洋蔥等6個品種為主。目前，儲備蔬菜已全部收儲入庫，並通過了市區兩級發改、商務、物價、農委等部門的聯合驗收。2015年儲備投放計劃分三個階段進行，元旦、春節前為第一階段，投放總儲備量的60%；元宵節前後為第二階段，投放總儲備量的10%；剩餘30%，保存至次年3月31日，期間若發生市場異常波動，按照市政府指令組織投放。若未發生，到期解禁。整個儲備期內若發生自然災害、突發公共事件引起的市場異常波動，則按照市政府指令隨時組織投放。儲備蔬菜的投放採取“市上統一安排，區上組織實施、承儲企業投放銷售，集中和分散投放相結合”的方式進行。根據各區人口分佈情況，選擇確定標準化菜市場、社區蔬菜便利店、大型連鎖超市、市區二級批發市場，作為投放點，並在我市主要媒體上予以公佈。投放價格原則上低於市場同品種零售價格0.2元以上，實行限價限量銷售。

　　措施三：肉菜追溯體系、農超對接為“菜籃子”保駕護航

　　“目前，全市9類428個肉類蔬菜流通追溯體系節點運作正常，基本實現了‘來源可追溯、去向可查證、責任可追究’。”市商務局相關負責人告訴記者，肉類蔬菜作為城鄉居民的基本生活必需品，運用成熟的物聯網絡資訊技術，記錄、存儲、傳輸肉菜來源、檢測、銷售等資訊，建立完整的肉菜流通資訊鏈條和責任追溯鏈條，有利於提高市場主體的肉菜品質安全責任意識，創造肉菜放心流通渠道。

　　在木塔巷菜市場裏，記者從菜攤上稱了幾個番茄，菜販用零售溯源電子秤稱重並列印出一張小票。小票上一一顯示了市場名、賣家、交易時間、交易品種、單價、重量和總價，票據下方還有追溯碼和交易碼。隨後，記者拿著小票，到木塔巷菜市場門口設立的肉菜追溯查詢機上掃描票據下方追溯碼，掃描後終端顯示屏上顯示産地資訊、零售資訊、賣方名稱、商品名稱和入場時間。從小票和查詢結果來看，記者購買的蔬菜來源和流通情況一目了然。據蘭州市肉菜流通追溯體系建設項目負責人介紹，即使消費者在索要小票後不在肉菜追溯查詢機上進行查詢，市商務局也可遠端查詢到産地資訊、種植戶、市場名稱、賣方名稱、入場時間等相關的交易資訊。

　　據介紹，目前，全市便民市場建設和肉菜流通追溯體系運作正常。重點推進新建改擴建6個縣鄉便民市場和5個社區肉菜市場，並作為政府實事推進，已全部完成。9類428個肉類蔬菜流通追溯體系節點運作正常，基本實現了“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”。此外，2012年，我市被確定為全國“農超對接”試點城市，確定4家企業承擔農超對接任務，試點企業與20多家農民專業合作社簽訂了購銷合同，試點企業當年鮮活農産品銷售總量達3.83萬噸，比上年增長86.39%。