審計實行全覆蓋 省以下審計獨立性將強化
- 發佈時間：2015-12-09 00:29:30 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
“強化上級審計機關對下級審計機關的領導，強化全國審計工作的統籌。”在12月8日中辦、國辦印發的《關於完善審計制度若干重大問題的框架意見》（全文見經濟參考網）及相關配套文件中，上述兩個強化標誌著我國省以下審計監督獨立性將顯著加強。
國家審計署特約審計員王雍君表示，“《意見》的最大亮點在於確認了審計範圍的全面性、審計組織架構的一體化和審計模式的職業化，其主要價值在於提升審計在政府問責中的地位和作用，消除當前體制中比較突出的薄弱環節。這些努力旨在建設一個強大有效的審計部門，作為強化問責制的關鍵一環。”
文件的重點任務之一是實行審計全覆蓋。通過加強審計資源統籌整合和創新審計技術方法，依法全面履行審計監督職責，堅持黨政同責、同責同審，對公共資金、國有資産、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。尤其是國有資源審計，是首次被單獨列出。
王雍君告訴記者，“中國有世界上規模最為龐大的國有資源，而且還在不斷增長。多年來，國有資源的審計相對薄弱，現在亟須得到強化。國有資源的妥善管理是政府一項至關緊要的責任。沒有強大的審計，就不會有切實的問責。”
在中國社科院財經戰略研究院財政審計研究室主任汪德華看來，審計全覆蓋也給審計機關增加了很多任務，為此需要通過審計體制的改革、審計能力建設等來賦予其相應的力量。這就包括整合地方審計力量、強化上級審計機關對下級審計機關的領導作用等，從而增強省級以下審計監督的獨立性。
“當前體制下，審計部門對本級政府負責，上級審計部門難以有力和有效地指導下級審計部門開展工作，這會削弱審計的獨立性和公正性。未來的主要變化主要體現在：上級審計機構對下級審計機構的領導作用將會得到系統強化，逐步形成上下一體化的組織架構。”王雍君稱。
