為充分發揮專員辦就地監管優勢，推動地方管好用好專項轉移支付資金，提高資金使用效益，財政部駐廣西專員辦注重“六個著力”，努力提升中央專項轉移支付預算監管成效。

　　著力基礎分析，建立資訊檔案

　　不同的中央專項轉移支付資金有不同的監管重點和要求。為理順監管內容，明晰監管事項，廣西專員辦著力於基礎資訊庫建設。一是根據預算文件，建立基礎數據庫，形成資金下達情況對比表。針對轉移支付項目，逐一分析財政部下達資金後，省級財政部門是否及時、足額下撥，結合資金類型、分配情況、地區特點，形成重點監管目錄。二是歸納資金管理文件，建立中央專項轉移支付制度一覽表。針對不同資金管理辦法，用一張表歸納各類資金下達目標、使用主體、開支範圍、撥付路徑、監管要求等內容，方便日常監管查閱使用。三是建立監管檔案庫。收集整理歷年監管資料，同時關注其他部門監管成果，形成中央轉移支付項目監管案例庫，積累監管經驗，豐富監管思路。

　　著力流程覆蓋，明確監管職責

　　針對中央專項轉移支付種類較多、資金量大，而專員辦監管力量有限的矛盾，廣西專員辦統籌安排力量，著力監管流程全面覆蓋需要重點監管的項目。一是明確各流程監管職責，提出相應的監管要求。事前審核重視檔案收集整理，關注被審核單位提供資訊是否充分、完整，數據勾稽關係是否符合邏輯。事中監管強調執行情況分析，關注撥付路徑是否恰當，使用主體是否與申報主體一致，使用進度是否達到要求。事後調研核查重視開支範圍是否合規、是否存在資金撥不出去的情況，分析預算執行效果及資金結余産生的原因。績效評價關注資金使用是否實現中央轉移支付項目設立目標。二是各監管流程相互交叉，相互配合，形成嚴密的監管網格體系。事前審核與事中執行監管相交叉，督促申請資金及時撥付到位、按申請計劃使用。事中執行監管與事後績效評價相交叉，發現預算執行中的偏差及時糾偏，確保達到預期目的。事後績效監督與事前審核相交叉，結合預算績效監督，反過來分析事前審核確定的關注點是否準確，及時進行調整，確保預算監管成效。三是結合監管流程式控制制風險，實行監管崗位權力制衡。按照內控要求，針對審核職責，設置審核工作AB崗，初審復審職位分離，責任共擔。針對監督檢查職責，實行檢查組長負責制，檢查問題集中討論制，杜絕問題處理的自由裁量權。針對調研職責，課題小組集中討論報告內容，強調問題反映透徹、成因分析到位、意見建議明確可操作。指定專人匯總討論結果，撰寫調研報告，在改進中央專項轉移支付管理方面為財政部提供建設性的意見建議。

　　著力統籌協調，監管配合有序

　　廣西專員辦在辦內構建統了籌配合機制。根據財政部內部機構設置調整要求，結合處室對口司局工作內容，確定工作分工。統一監管辦法，明確監管工作流程，確保各處室監管工作方法統一、尺度一致。搭建監管討論平臺，充分交流監管方法、監管難點及解決思路，共用智力資源。在辦外形成協調溝通機制。保持與中央專項轉移支付資金管理使用部門的密切交流，通過聯席會議、通報會、座談會、電話交流、不定期走訪等多種方式，進行充分溝通，了解地方經濟發展狀況，監管中央轉移支付政策執行。保持言路通暢，充分反映地方訴求，確保下情上達，為中央制訂轉移支付政策、縮小區域經濟發展差距提供參考。

　　著力手段融合，強化實效意識

　　廣西專員辦充分發揮非現場和現場監管優勢，講求工作效率。非現場監管重視基礎數據對比分析，強調全局把握。結合專項轉移資金下達項目，逐一設置分析指標，重點關注資金下達目標是否切實彌補地方財力薄弱環節、下達資金量與分配對象實際需求是否匹配，形成有價值的分析結果，供現場監管選點參考。同時結合現場監管成果，相應完善非現場監管分析指標、調整分析方法，確保分析結果更具實效性。現場監管強調抽樣落實。根據非現場監管分析結果，選取有代表性的樣本進行現場調查。調查過程既重視落實問題、解決問題，強調抽取一個項目就查深查透一個項目，發現一類問題就督促整改一類問題。同時，重視分析政策執行情況，關注中央專項轉移支付資金是否起到了均衡地區發展的作用。

　　著力問題整改，做好成因分析

　　為促進各部門不斷提高管理水準，切實用好專項轉移支付資金，廣西專員辦在開展監管時，強調深入核查、系統分析、跟蹤整改落實、督促加強管理。結合問題表現，分析問題成因，採取不同的監管思路，對監管對象自身管理不到位造成的問題，則召集資金管理使用部門，進行溝通交流，通報發現的問題，理順部門責任，提出整改要求，督促增強管理意識；對制度缺位誘發的問題，與資金管理使用部門一道共同研究，補充完善制度，築牢管理防線。

　　著力成果利用，寓服務於監管

　　開展中央專項轉移支付監管的最終目的，是不斷提升管理水準，提高資金使用效果。在監管中，廣西專員辦強調充分利用監管成果，重視寓服務於監管之中。一是重視政策宣講。把握各種時機，與資金管理使用部門人員充分討論政策，細緻分析政策設立目的、使用要求，共同研究改進管理的具體措施，促進監管對象提高責任意識。二是積極推動全面自查自糾。主動參與主管部門組織的培訓班，開展授課講解，詳細分析監管中發現問題的表現、成因，提出改進意見，推動全系統查漏補缺，擴大監管震懾面。三是推動預算監管成果服務於財政管理。結合監管情況，向財政部上報有價值的專題報告，分析哪些資金使用後無法達到預定的政策目標、哪些制度條款難於操作、哪些現實問題缺乏制度規範，提出政策完善建議，供修訂制度參考，為財政管理服務。(作者單位：財政部駐廣西專員辦)