文·劉奕湛 吳 晶

　　■將新聞進行到底

　　“為什麼我們的學校總是培養不出傑出人才？”一直以來，“錢學森之問”已成為我國高等教育提升品質的緊迫課題。

　　4日，教育部舉行《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》中期評估高等教育專題報告發佈會。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》實施5年來，特別是黨的十八大以來，我國高校通過本科教學工程、科教結合協同育人行動計劃、卓越人才培養計劃等，正在努力求解“錢學森之問”的答案。

　　大工程：牽引高等教育品質提升

　　“我實習的村小僅有28名學生，一個老師包一個班，上所有課程。”經過4年的小學教育全科教師體系培養，重慶師範大學畢業生董佳佳包攬了班級的語文、數學、美術、聲樂、舞蹈和書法課程，特別是她擅長的工筆畫，大大提升了孩子們對美術的興趣。

　　重慶市教委師範教育處處長李源田説，通過整體的教學改革，我們正在面向農村打造一批“全科教師”，他們不是學藝不精的通識型教師，而是在側重文理基礎課程外，對音體美等學科也能夠勝任的“一專多能”的優秀教師。

　　重慶實施的教師教育改革是本科教育創新發展的生動樣本。2010年以來，以提升教學品質、創新人才培養為目標的本科教學工程在全國展開。迄今已組織研究制定覆蓋所有92個本科專業類的教學品質國家標準，重點建設了1500個專業點，分批公佈了3000多個特色專業建設點，涉及特色專業300多個。

　　經過持續努力，高校生均撥款水準達到歷史最高水準，高校公共財政教育支出經費佔全國教育公共財政支出的36.17％；高校辦學條件得到根本改善，教學、科研儀器設備資産總值凈增1326.14億元，增幅高達57％；高校教師隊伍持續壯大，發展態勢良好，專任教師總數達153.5萬人，教師隊伍數量成為世界第一。

　　綱要中期評估報告指出，經“985工程”“211工程”以及特色學科項目等平臺拉動，高等教育核心競爭力不斷提高，部分學科躋身國際一流行列。英國QS“2015年世界大學學科排名”中，前400強中有58所中國內地大學，僅次於美國位列全球第二。

　　大協同：高校內外聯合培養人才

　　在東北大學，4家企業與學校聯合建立的卓越人才培養實驗室是師生眼中的人才高地：校企共同負責學生的選拔、考核、獎勵、淘汰以及指導教師績效評定等工作。

　　2010年以來，以高校和社會力量協同為基礎的“卓越計劃”相繼實施，一批對接産業、面向市場的專業人才培養試驗田在各地涌現，強化了學生工程實踐教育環節，提高了學生學習的針對性和解決問題的能力。

　　據統計，從“卓越計劃”啟動到2014年，全國簽約實施“卓越計劃”的企業達到10415家，學生素質受到用人單位的肯定。

　　校企合作是“卓越計劃”的特色與基本保障之一，同時也是建設的重點與難點。通過調研發現，目前企業與行業部門參與機制還不健全，沒有專門針對他們參與項目的優惠激勵政策和機制。

　　評估報告認為，政府既要通過政策和規定使合作教育成為企業的義務和社會責任，又要制定優惠和補償的激勵政策，如稅收減免、有限支援、職稱晉陞、教學補貼等。

　　“實際上，‘錢學森之問’不僅僅是在問大學，也是在拷問現行的管理體制。”江蘇省教育廳廳長沈健認為，破題“錢學森之問”，首先要將屬於高校法定辦學自主權的事項和管理職能，交給高校或社會仲介組織去管；其次要完善公辦高校黨委領導下的校長負責制，建立健全黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的現代大學治理結構；再有淡化高校學術活動的行政化傾向，形成尊重學術權力的政策導向和考評機制。

　　 大實踐：激活高校學生創新活力

　　2015年5月至9月，全國高校掀起了一陣風潮——首屆中國“網際網路＋”大學生創新創業大賽的舉辦，吸引31個省份1878所高校的57253支團隊報名參加，提交項目作品36508個，參與學生超過20萬人，帶動上百萬大學生投入創新創業活動。

　　把創新創業融入人才培養全過程，正在成為高校教育教學改革的新方向。今年5月，國務院辦公廳發佈《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，力爭2017年取得重要進展，2020年建立健全高校創新創業教育體系。

　　高等教育評估組組長鄔大光指出，大學生實踐創新能力不足一度是高校人才培養的軟肋。近年來，針對這一薄弱環節，教育部制定一系列要求，通過構建大實踐教學體系、搭建大實踐平臺、形成大實踐成果為目標，推動了一系列改革措施，為下一步推動大眾創業萬眾創新奠定了堅實的基礎。

　　“我們現在越來越認識到，培養人才並不只是讓學生有個飯碗。創業的業，不僅是個職業，更是一個事業。”南京大學校長陳駿説，“每個人都需要接受創業教育，但創業教育不僅是教學生如何去辦公司，更重要的是，要培養學生敢闖敢試、永不放棄的精神。”

　　北京理工大學副校長陳傑表示，目前高校還是以考多少門課、拿多少學分來考核學生是否可以畢業，這樣的評價標準阻礙創新創業人才的培養，需要配套教學體系改革。

　　評估報告建議，國家引導高校從制度建設、機制保障、組織機構、課程設置、師資隊伍、實踐實訓等方面深化人才培養模式改革，把創新創業教育貫穿於人才培養的各個環節。

　　（據新華社）

　　——延伸閱讀——

　　學生內在學習驅動力有待加強

　　教育部在其官方網站上刊登《高等教育第三方評估報告》，評估報告就存在的主要問題指出，高等教育存在高校教師教學方法傳統，學生內在學習驅動力不足，創新創業教育還缺乏長效機制等問題。

　　受國家教育體制改革領導小組辦公室委託，由廈門大學鄔大光教授牽頭成立評估組，對《教育規劃綱要》高等教育領域中期進展進行第三方評估。

　　《評估報告》就存在的主要問題指出，中國高等教育發展道路是一種後發外生趕超型，在高等教育實現規模擴張的同時，當前高等教育發展還面臨著諸多困難與矛盾：一是高等教育發展基數大，各種結構性矛盾仍是現階段中國高等教育發展的主要矛盾。

　　二是高等教育經費缺口大，基礎設施建設水準低，教師隊伍總量不足，高水準人才數量少且分佈不平衡。

　　三是高校科研主動面向社會需求的導向不足，重大科技協同攻關機制不健全，科研成果轉化為生産力的能力薄弱。

　　四是高校活力還未完全釋放，高校拔尖學生儘早儘快成長的制度環境還有待進一步營造。

　　五是高校教師教學方法傳統，學生內在學習驅動力不足，創新創業教育還缺乏長效機制。

　　六是外部品質保障機制統籌不足，內部品質保障深層文化缺失，品質保障的科學性、有效性仍不足。

　　鋻於以上問題，評估組提出，重點推進高等教育結構調整，全面助推經濟轉型和産業結構升級；花大力氣加強師資隊伍建設，切實解決影響高等教育發展的瓶頸；保證高等教育投入穩定增長，推動高校加強基礎設施的內涵建設；深化高校科研管理體制改革，推進人才培養、科學研究和學科建設一體化；要強力推進高等教育資訊化，推動教師創新教育教學方法，提高課堂教學的吸引力。

　　此外，要以大眾創業萬眾創新為牽引，著力推動以強化學生實踐創新能力為主線的教育綜合改革；大力推進高等教育評價改革，建立符合規律的教育評價制度，推動高等教育持續健康發展；要加快推進“管評辦”分離，強化依法治教，完善內外聯動的品質保障體系。