近年來，物美價廉的“中國製造”贏得了國際市場特別是新興市場消費者的喜愛。然而，少數不法分子以各種手段在進出口環節制售侵權假冒商品，不僅損害當地消費者利益，也傷害了“中國製造”的國際形象。

　　今年4月，我國有關部門啟動了中國製造海外形象維護“清風行動”，重點針對出口非洲、阿拉伯國家、拉美和“一帶一路”沿線國家及地區的重點商品，開展為期三年的專項整治，嚴厲查處跨境制售侵權假冒商品違法行為。

　　“清風行動”開展半年來，成效如何？11月9日至13日，本報記者隨國新辦和全國“雙打”辦組織的“清風行動”採訪組，前往我國進出口大省廣東、浙江進行了調研。

　　口岸：創新監管 嚴查大案要案

　　“清風行動”啟動後，國家質檢總局將輸非航線列為高風險領域，並把廣東口岸作為打假突破口。廣東檢驗檢疫局以嚴懲大案、要案作為重要切入點，查處了一系列假冒偽劣重大案件。據統計，2015年1月至10月，共查處涉及侵權假冒偽劣案件53宗。

　　針對市場採購出口商品監管難問題，廣東檢驗檢疫局從2012年開始，著手建立“智檢口岸”監管系統。廣東黃埔檢驗檢疫局副局長劉玫告訴記者，該系統運用網際網路+、大數據分析的手段，實現發貨人申報單、口岸運抵報告單、裝船艙單三單對碰比對，對出口貨物集裝箱、提單號、目的國等關鍵資訊進行自動驗證，為科學布控、追責稽查提供了有力保障。

　　高科技監管手段在海關得到充分應用。記者在廣州海關黃埔老港海關看到，工作人員運用先進的“H986集裝箱檢查系統”，對一單申報為“木漿”的貨品進行非侵入式“體檢”。該系統利用射線掃描，可以實時生成貨品圖像，經過約10分鐘的對比研判，海關人員初步判斷，掃描結果與商品資訊相符，沒有異常。

　　黃埔海關法規處副處長何成鍔告訴記者，針對“清風行動”的特點和要求，目前海關已形成“析、控、查、罰、銷”五大環節的緝查體系，有效提升了打擊侵權假冒商品的效率。截至10月底，黃埔海關經過風險分析採取智慧財産權布控措施40次，捕中裝載侵權貨物出口集裝箱15個，布控有效率達到37.5%。

　　據海關總署廣東分署法規處副處長周華介紹，“清風行動”開展以來，廣東省內海關已經查扣進出口侵權貨物107萬件，制止侵權貨物輸往45個國家或地區。侵權貨物主要是通訊設備、服裝鞋帽和箱包等低值輕工産品，也不乏藥品、汽車和摩托車零配件等關乎國計民生的假貨。例如，黃埔海關查獲了11批次17000余件侵權電子類消費産品，所涉及品牌不僅涵蓋蘋果、新力等國外知名品牌，也涉及華為、中興等國內自主品牌。

　　在浙江義烏，今年1月至10月，義烏海關共查獲輸往“清風行動”重點國家及地區的涉嫌侵權貨物144批次、311萬餘件，成功保護了19個國家及地區的132項智慧財産權，其中我國自主智慧財産權39項。例如，經過近半年的追蹤和深挖，義烏海關聯合地方公安機關成功破獲一起出口假冒打火機刑事案件，查獲侵權打火機近30萬個，摧毀了整個制假售假鏈條。目前，整櫃侵權等重特大惡性案件在義烏已基本杜絕。

　　國家質檢總局檢驗監管司副司長劉世遠表示，截至2015年10月，質檢系統從輸非商品中查獲檢出不合格商品4732批次，禁止出境不合格商品1322批次，貨值3907.76萬美元，規模比2014年有明顯減少，反映出輸非商品品質問題有所好轉。他預計，在各部門共同努力下，今年對非貿易額有望突破2800億美元，創歷史新高。

　　市場：“打”“塑”並舉 樹立品牌意識

　　近年來，專業市場採購成為我國出口的一種新形式，增長迅速。但同時，市場採購也出現許多以往監管工作中的薄弱環節。“清風行動”將此作為重點工作加以部署。

　　廣州白雲摩托車配件批發市場是我國規模最大的專業摩托車零配件批發市場，也是國內摩托車配件對非出口貿易中心，有許多非洲客商常駐市場採購。該市場董事曾日朗告訴記者：“市場最初也出現過侵權行為，我們一方面積極配合執法部門，絕不護短。另一方面，積極引導商戶樹立自主品牌意識。”據介紹，目前，該市場70%以上的商戶都擁有了自己的品牌，而且很多都在國外同時註冊，維權意識大大增強。

　　陳受豐是白雲摩配市場的第一批商戶。早在2004年，他就註冊了“雅葉”品牌，産品全部出口，遠銷蘇丹、烏干達、安哥拉、幾內亞等國。記者在他的店舖看到，所有商品包括內外包裝上，都印有品牌標誌。來自塞內加爾的3名客戶，正在洽談業務。“自己做品牌，也就掌握了定價權和産品品質，毛利率能達到10%左右。如果沒有品牌，那就只能是夾縫裏求生存。”陳受豐説，在能用、好用兩個階段後，他的品牌正在向“耐用”努力。

　　在有“全球最大的小商品批發市場”之稱的浙江義烏，經營商位多達7.5萬個，銷售26個大類、180萬種商品。義烏市副市長王新鋒表示，每年到義烏採購的境外客商近50萬人次，有100多個國家和地區的1.3萬多名境外客商常駐義烏。商品出口到世界210多個國家和地區，市場外向度達65%，吸引了沃爾瑪、麥德龍等20多家跨國零售集團和30多家國內知名連鎖超市常駐採購。

　　義烏市市場監管局副局長馮國平介紹説，自“清風”行動開展以來，該局已查處侵權假冒案件192起，其中涉及涉外商標的案件155起，佔侵權假冒案件總量的79.77%。

　　維護“中國製造”的海外形象，義烏注重“打”“塑”並舉，引導市場主體誠信經營。記者在義烏國際商貿城看到，每家商戶門口都挂有信用等級標誌，市場內還分佈有約200台市場信用分類查詢機，採購商不僅可以查詢商戶的信用等級、所在行業、生産企業授權等情況，如果遭遇侵權假冒問題，也可以通過系統進行評價和投訴。

　　馮國平告訴記者，市場監管局分別與市場經營戶和全市200多家外貿貨代企業簽訂《不制假售假責任書》和《誠信守法經營承諾書》，針對涉外主體侵權現象，還特別制定並向外商發放了400余份中文、英文、韓文、阿拉伯文4種語言相對照的《誠信經營指導書》和《誠信經營勸誡書》。

　　侵權假冒行為産生的原因之一，在於品牌意識淡薄。馮國平説，義烏正在積極支援本地企業創建品牌，引導企業樹立“傍牌”不如“創牌”的理念。早在1995年，義烏市就成立了國內首個保護名牌産品聯合會。截至目前，全市擁有註冊商標70301件，有效商標量、境內商標申請量和境內商標註冊量三項指標均在全國縣域名列第一。

　　中國飾品行業龍頭企業、新光控股集團有限公司董事長周曉光告訴記者，該公司現有研發設計人員近300人，每年有4萬種産品推向市場，擁有專利400多項，産品銷往90多個國家和地區。周曉光説，品質是品牌海外競爭力的重要保障，面對侵權行為，新光飾品在加大維權力度的同時，更要以持續不斷的技術創新來實現突破。

　　“中國品牌，德國製造”——在義烏國際商貿城進口館區，記者見到了開拓國際五金公司的負責人吳獻。他告訴記者，他註冊的“EXPLOIT”品牌定位於國際高端，在德國加工製造，這種“反向代工”的形式使産品在天貓上大受歡迎。

　　海關總署政策法規司副司長于彬表示，近年來，國內企業自主創新能力逐年提升，智慧財産權保護意識逐漸增強。國內自主智慧財産權在海關總署的年備案申請量已連續4年居申請人來源國首位。為減輕企業維權負擔，海關總署自今年11月1日起暫停收取智慧財産權海關保護備案費。

　　電商：追根溯源 線上線下聯動

　　當前，我國已成為全球最大的網上零售市場。隨著網際網路+的迅猛發展，線上與線下融合、商流物流資金流資訊流融合、生産與流通融合、境內與境外融合的趨勢愈加明顯。電子商務成為我國現代流通創新發展最有活力、最具潛力的領域。全國打擊侵權假冒領導小組辦公室副主任柴海濤認為：“網際網路也是假冒偽劣、侵權盜版的重災區。網路交易的虛擬化、隱蔽性、跨區域，給傳統的執法監管方式帶來很大挑戰”。

　　在義烏，電子商務也呈現蓬勃發展之勢。據王新鋒介紹，目前註冊地在義烏賬戶數超過24萬家，日均發送國內快遞130萬單、跨境快遞40萬單，分別居全國各大城市第六位和第四位。2015年1月至9月，義烏市電子商務實現交易額1006億元，同比增長40%。

　　如何應對網際網路領域侵權假冒問題，浙江中國小商品城集團公司副總經理胡衍虎説，義烏小商品城採取了“線上問題，線下處罰；線下問題，線上公佈”的方式，對商戶的侵權假冒等行為進行打擊。

　　電商平臺“義烏購”總經理王建軍告訴記者，“可溯源”是該平臺的最大特點。“義烏購”把義烏小商品市場搬上網，7萬多家網上商鋪與實體商鋪一一對應綁定，實現了線上線下聯動。網站還設立了專門的投訴處理板塊，及時公開有關情況。

　　近日，國務院印發了《網際網路領域侵權假冒行為治理的意見》，計劃用3年左右時間，有效遏制網際網路領域侵權假冒行為。其中，農資、食品藥品、化粧品、醫療器械、電器電子産品、汽車配件、裝飾裝修材料等，是網際網路領域侵權假冒行為的整治重點。

　　浙江省商務廳副廳長、省“雙打”辦主任徐高春介紹説，今年，浙江省開展了針對網路侵權“2015——雲劍行動”，以阿里巴巴電子商務平臺作為切入點，利用大數據和雲計算技術，分析售假人員售假場所、網路IP、發貨地址等資訊，綜合研判確定售假線索。專項“雲劍行動”打擊期間，全省共立案侵犯智慧財産權類案件169起，破案164起，直接查獲現貨案值（以正品計算）4.01億元，涉案總價值8.17億元，涉及“艾萊依”“五芳齋”“意爾康”“正泰”“康奈”“紅蜻蜓”等十余個知名浙商品牌。