徵“擁堵費”應公平合理
- 發佈時間：2015-12-07 05:59:55 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
開徵“擁堵費”，公平與合理是前提。沒有公平合理的最優設計作基礎和支撐，相信很難産生好的實踐效果。如果有比開徵“擁堵費”更好的解決擁堵的辦法，最好不急於開徵“擁堵費”
北京市交通委近日召開新聞發佈會稱，北京正研究明年試點開徵擁堵費。發佈會透露，市交通委將編制《北京市緩解交通擁堵總體方案(2016—2020年)》，目前已經制定了2016年緩解交通擁堵行動計劃。
為緩解北京日益擁堵的交通壓力，曾經因故“擱淺”的“擁堵費”再次被提上議事日程。無論從北京交通擁堵的嚴峻形勢上看，還是從政府部門發佈的相關資訊來看，開徵“擁堵費”似乎已經“箭在弦上”，何時實施只是“只欠東風”的問題。
用經濟手段調控大城市的交通擁堵，在國際上早有先例。收取“道路擁堵費”的做法最初來自於上世紀70年代的新加坡。英國倫敦在2003年2月也開始採取類似的措施，但實施後，公眾對這一政策毀譽參半。2008年3月，美國紐約市議會表決通過了在曼哈頓區徵收交通擁堵費的提案。根據提案，從早6時至晚6時，紐約市曼哈頓區60街以南到華爾街商圈路段將加徵塞車費，收費標準為轎車每天8美元、卡車每天21美元，計程車多收1美元附加費；上述路段居民的車庫免稅優惠同時被取消。由於反對者眾多，這項計劃不得不擱置。這説明，實施“擁堵費”政策必須得到公眾的普遍認可。
北京要開徵“擁堵費”，筆者以為，關鍵問題在於“擁堵費”的設計和徵收要做到公平、合理。從公平上看，“擁堵費”標準顯然不能單純靠多少錢來界定。因為，對於那些住別墅、開豪車、家裏擁有多輛車的人來説，再高的“擁堵費”在他們眼裏也是小菜一碟。如果最終“擁堵費”限制了大眾的出行，反而成了給有錢人“花錢買通行權”，顯然有失公共道路公平的路權。從合理上看，城市擁堵往往呈現多點化、常態化，哪些區域需要規劃設置“擁堵費”，出入該區域的機動車如何計算“擁堵費”等，需要合理佈局。此外，常駐該區域的市民怎麼辦？每天回家和上班的長時間停車豈不是將面臨鉅額的“擁堵費”？這些問題顯然也需要精打細算、反覆論證。
開徵“擁堵費”，公平與合理是前提。沒有公平合理的最優設計作基礎和支撐，相信很難産生好的實踐效果。筆者以為，出臺涉及公眾切身利益的公共政策，需要反覆調研和論證，也需要廣泛地徵詢公眾意見建議，如果有比開徵“擁堵費”更好的解決擁堵的辦法，最好不急於開徵“擁堵費”。畢竟，在相關基礎設施、系統設施尚不健全的情況下，徵收“擁堵費”一旦設計不好，就會引發其他的矛盾和糾紛。
