杭州計程車改革實施：主城九區打車將同城同價

　　今後，在蕭山、余杭、富陽、下沙等地打計程車，價格可能跟杭州主城區的價格是一樣的了。而且，這些地方的計程車也可以往來主城區做生意了。昨日，杭州市人民政府正式發佈了《關於深化出租汽車行業改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，標誌著杭州市計程車行業改革正式實施。

　　昨日下午，杭州市交通運輸局召開發佈會公佈並解讀了《指導意見》內容。

　　據悉，9月15日，杭州計程車改革徵求意見稿公開向社會徵求意見。截至9月24日，共徵集到各類意見和建議468條。最終，杭州市改革辦對《指導意見》全文的80余處文字進行了調整修改，並由原來的22條增加為23條。

　　“主要涉及優化運價機制和結構，實行經營權有期限使用，清理規範經營關係，支援創新融合發展，提升行業服務品質，提升資訊化監管等六大方面。”杭州市交通局副局長陸獻德説。

　　記者了解到，在徵集來的意見中，先採納了部分意見，如將原22條中同城一體化內容單獨列為一條，並作詳細表述，另外降低承包金、班費，切實關注駕駛員利益等社會和行業比較關切的問題，在修訂中已經採納和吸收並作出了明確的表述，而對於經營權再分配製要不要與服務品質考核掛鉤、車輛棄權後允許成立個體經營戶等意見建議，因與建立以服務品質為主要依據的退出機制，鼓勵公司化、規模化等行業發展方向不符，未予採納。

　　杭州市交通局副局長陸獻德表示，整個改革分兩步走，現在進行的是傳統計程車，接下來就是網路預約的專車。《指導意見》的發佈是杭州市計程車行業改革的第一步，接下來，杭州也將適時啟動網路預約車的改革。

　　□記者 尚淑莉

　　同城同價

　　主城九區打通，統一起步價

　　昨天出臺的意見中與徵求意見最大的區別有兩點，一是主城九區計程車統一了起步價，另外一點就是細化了經營權，建立了退出機制。

　　《指導意見》中規定，蕭山區、余杭區、富陽區及杭州經濟技術開發區、之江旅遊度假區等區域性出租汽車同步推進改革，加快一體化進程，實行區域打通、運價並軌。這就意味著主城區計程車將打破區域壁壘，蕭山、余杭、富陽、下沙、之江等地區的營運範圍將不再受限。

　　區域打通、同城同價的工作與主城區出租汽車行業深化改革的時間表同步，于2015年底基本完成，最遲不超過明年4月底前完成。實施同城同價後，意味著以上區域的起步價將統一至11元。

　　“原來富陽、蕭山等地起步價是六塊、七塊，現在一下子變11塊，很多老百姓可能一下子接受不了，但我想這個肯定是有一個過程的，前期來説對打車都有可能有影響，可能有些車到市中心做生意了，有些司機覺得富陽生意不太好做等等，但隨著市場調節之後，這些都會慢慢改變，市場最後會形成一個調節機制。”杭州市交通運輸局副局長陸獻德説。

　　陸獻德表示，實施同城同價後，計程車運價短期內將呈現短距離有所上升、長距離基本持平的情況。而從長期看，今後出租汽車運價會兼顧短、中、長距出行方式和與市內其他公共交通方式之間的統籌協調，總的來説會更加趨於合理。

　　“份子錢”會下降

　　經營權無償使用，建立退出機制

　　《指導意見》中明確自2015年1月1日起，停止收取經營權有償使用金，實行經營權無償使用。一次性繳納有償使用金且經營期限尚未用完的，按照投入資金、剩餘時間折算出相應的餘額，予以退還。有償使用金退還後，原核定經營期限不變。

　　另外，杭州計程車將實行經營權有期限使用，出租汽車經營權每期6年。經營權期滿後，上一週期內服務品質信譽考核符合標準的車輛，經營者可以申請繼續獲得經營權。而本次改革完成後，新投放的出租汽車經營權不得轉讓。

　　同時，建立經營權退出機制，對經營期內屢次出現拒載等嚴重違章、發生惡性服務品質事件等情形的車輛，依法收回經營權。這比之前更加確定了經營權收回的認定。

　　這樣一來，計程車司機們的“份子錢”都將有所下降，會上舉例，每一輛計程車的有償使用金在400元至2000元不等，停止收取經營權有償使用金後，每位司機將降低400元左右的“份子錢”。

　　徵信平臺

　　司機乘客有不良記錄將納入“黑名單”

　　杭州主城區目前有9910輛計程車。在杭州打車，一直以來都不是件太容易的事。去年下半年，網際網路的“專車”來了，計程車市場更是平地起波瀾。不少的哥都皺起了眉頭。

　　傳統計程車企業一直處於被動挨打的局面，而近期，杭州計程車行業出重拳，成立了兩大計程車集團。伴隨著杭州出租汽車集團成立而來的還有官方的統一約車平臺。

　　《指導意見》中也鼓勵計程車行業向“網際網路+”發展。鼓勵出租汽車企業與網際網路平臺合作，推動行業與網際網路融合發展，提高運營效率，方便乘客約車，加快出臺規範網路約租車政策。

　　同時，計程車行業也要提升服務品質，將健全行業徵信體系。完善出租汽車經營者、駕駛員和乘客信用記錄，納入徵信平臺。強化信用評價資訊收集應用，設立不良信用黑名單，制定優秀駕駛員獎勵制度等。

　　專車

　　會制定契合杭州的具體操作細則

　　杭州交通局發佈會上指出，去年下半年開始，網際網路“專車”迅猛發展，在杭州“專車”市場上主要有滴滴快的、美國優步(UBER)、神州、易到等多家平臺。

　　網際網路“專車”在一定程度上緩解了“打車難”，得到了市民的認可，但不可否認的是，網際網路“專車”也存在責任主體不清、乘客安全和資訊安全缺乏保障等問題。因此，傳統計程車需要在新形勢下審視自身存在的不足，加快改革步伐，網際網路“專車”也需要建立法規制度約束，規範健康發展。

　　杭州市對網際網路“專車”的規範將會堅持法治精神，充分發揮市場對資源的配置作用，充分發揮網路約車企業的主體責任，政府的監管將側重於保障乘客人身財産和資訊安全。《指導意見》的發佈是杭州市計程車行業改革的第一步，接下來，杭州也將適時啟動網路預約車的改革。

　　“我們既希望它能夠有所發展，但是更重要的，我們以後還是更多地規範它發展比較好，最後我們還是要看整個國家或者交通部對網路約車發展的方向，我們再來制定比較契合杭州實際的一些具體操作細則。”杭州市交通運輸局副局長陸獻德説。尚淑莉