打贏脫貧攻堅戰，需要強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系，加大財政扶貧投入力度。中央財政如何在做好扶貧開發工作中發揮重要作用？日前，《經濟日報》記者採訪了財政部農業司有關負責人。

　　“近年來，中央財政進一步完善財政綜合扶貧政策體系，持續加大財政扶貧開發投入力度，著力推進改革創新，提升財政扶貧開發水準，為推進農村扶貧攻堅提供了有力支援。”財政部農業司有關負責人説。

　　農村扶貧開發是一項系統工程，涉及貧困地區經濟社會發展和貧困人口生産生活的方方面面。中央財政貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》精神，多渠道增加扶貧開發投入，逐步構建和完善了針對貧困地區和貧困人口的財政綜合扶貧政策體系，包括加大對貧困地區的一般性轉移支付力度，引導教育、醫療、社會保障等涉農民生類專項轉移支付向貧困地區和貧困人口傾斜，持續增加財政專項扶貧資金投入等。

　　據初步統計測算，近年在全國832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣一般預算支出中，80%來自上級補助及返還，充分體現中央及省級財政在轉移支付方面對貧困地區的傾斜支援，切實增強了貧困地區財力保障水準。

　　“財政綜合扶貧投入渠道的建立和體系的不斷完善，對強化財政扶貧投入、整合與統籌扶貧資源發揮了重要的支撐和引導作用。”有關負責人説。

　　近年來，中央財政通過優化財政支出結構，不斷加大了財政專項扶貧資金投入，對貧困地區、貧困群眾實施有針對性的扶持。

　　財政專項扶貧資金是中央財政預算安排最直接扶持貧困群眾改善生産生活條件和提高發展脫貧能力的資金，是政府專項扶貧的有力支撐。據統計，2011年至2015年，中央財政累計安排財政專項扶貧資金1898.37億元，年均增長14.5%。同時，拓寬扶貧開發投入渠道，安排專項彩票公益金50.25億元，用於支援貧困革命老區推進農村扶貧開發。

　　“在經濟下行壓力較大、財政收支矛盾突出的背景下，財政專項扶貧資金的持續增長，支援實施了一批效果突出的減貧項目，促進緩解了一批突出貧困問題，為推進農村扶貧攻堅提供了堅實支撐。”有關負責人説。

　　在加大投入力度的同時，中央財政不斷創新財政專項扶貧工作機制，包括穩步推進“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點，探索連片推進扶貧攻堅的經驗；通過獎勵機制引導規範貧困村互助資金髮展，針對貧困群眾貸款難問題，幫助貧困群眾緩解生産資金困難；落實精準扶貧、精準脫貧要求，支援地方探索開展資産收益扶貧試點，將財政用於貧困地區産業發展和基礎設施建設的投入，所形成的資産，量化折股配置給貧困群眾，幫助貧困群眾培育穩定的資産收益。

　　此外，財政部牽頭組建了貧困地區産業發展基金，基金註冊資本28億元，探索利用市場機制推進貧困地區産業發展。

　　扶貧資金要規範、高效地使用，有賴於完善的制度保障。“中央財政在加大扶貧投入力度的同時，不斷加強制度建設，並針對財政專項扶貧資金使用管理中的問題，改革財政專項扶貧資金管理機制。”有關負責人説。

　　加快推進農村扶貧攻堅，財政投入是基礎支撐，資金安全是重要保障。“中央財政將落實改革財政專項扶貧資金管理機制的要求，會同扶貧等部門進一步加強財政專項扶貧資金項目的監督管理。”財政部農業司有關負責人表示，在扶貧資金項目審批許可權下放的背景下，督促地方切實承擔起資金監管的主體責任。

　　同時，財政部門還將全面落實扶貧資金、項目公告公示制，增強資金使用的透明度；探索利用第三方機構的力量，引導發揮群眾監督、社會監督的作用，保障財政專項扶貧資金安全有效使用。