海關總署日前出臺的《進一步促進外貿穩定增長若干措施》主要體現在改進通關監管服務、推動加工貿易創新發展、進一步清理和規範進出口環節收費等方面。業內人士指出，政府層面為進出口企業提供便利、減輕負擔的努力一直沒有停歇，但要讓企業真正享受到政策紅利，還需要落實的具體措施。

　　日前，海關總署出臺《進一步促進外貿穩定增長若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》共包括18項具體內容，主要體現在改進通關監管服務、推動加工貿易創新發展、進一步清理和規範進出口環節收費、做好海關統計、打私、國際合作工作等方面。接受國際商報記者採訪的業內人士指出，海關採取一系列措施的目的是為企業提供更多便利，但要將之落實並非一日之功。

　　新舉措減負明顯

　　在日前海關總署舉行的新聞吹風會上，海關總署新聞發言人張廣志指出，新出臺的18條措施旨在“使通關更便捷、減負更明顯、流程更科學、服務更高效”，多項創新惠企舉措將在今年年底前落實。

　　對於新措施中放開電子口岸預錄入系統（QP系統)的準入限制，一位常年從事貨代行業的匿名人士猜測，電子口岸預錄入系統的準入限制放開可能意味著進出口公司資質限制放寬，系統接入、客戶端和公共組件三種開放方式也會讓操作員擺脫此前IC卡登入的約束，“如果可以安裝客戶端，甚至只需要賬號和密碼登入，整個流程效率當然會提高很多”。

　　相關措施還包括降低轉關運輸監管車輛收費，對於辦理註冊登記手續的境內公路承運海關監管貨物的運輸企業來説，不再採取現金擔保方式，而是以銀行保函形式向海關提供擔保，以降低企業運營成本。

　　“進口貨物入境之後，生産企業可能出於資金成本和生産需要的考慮，暫時不繳納關稅和辦理清關，而將貨物從口岸使用海關監管車輛運輸到保稅區的倉庫。在加工貿易中這種情形非常多見。”上述人士告訴記者，“而在此段轉關運輸中，使用監管車輛的費用要比普通貨運費用高出許多，根源就在於此類運輸企業需要高額的現金作擔保。如果這部分擔保取消，優惠也會傳遞到進出口企業身上。”

　　浙江中傑進出口有限公司單證儲運部經理胡燕萍向國際商報記者舉例説，寧波北侖會有幾個碼頭，中傑的貨櫃在一區的碼頭報了關，但可能由於要查驗等原因沒有及時運出去，還要再拉出來轉到二區的碼頭上。“這個時候就需要根據貨值繳納保證金，但運輸企業一般不會幫我們繳納，還是要貨主繳納。如果取消了保證金，對我們來説會方便很多。”

　　企業受益需緊抓落實

　　業內人士指出，政府層面為進出口企業提供便利、減輕負擔的努力一直沒有停歇，但要讓企業真正享受到政策紅利，還需要落實的具體措施。

　　以“對查驗沒有問題的企業免除吊裝、移位、倉儲等費用”為例，7月24日國務院辦公廳發佈的《關於促進進出口穩定增長的若干意見》就曾提到，要加大對取消收費項目落實情況的督查力度，對查驗沒有問題的免除企業吊裝、移位、倉儲等費用，此類費用由中央財政負擔。

　　隨後，財政部、海關總署等六部委又發佈了《關於免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用試點工作的通知》，並在10月中下旬在廣東多地率先展開試點。

　　但在第118屆廣交會上，一位華東地區商務系統負責人曾向記者透露，當地海關仍沒有接到明確的財政安排。“這些費用都是要付給相應的服務企業的，中央財政説要負擔這部分費用，那麼就要有一個專門的資金項目，是提前撥給地方海關，還是先讓海關墊付最後統一報賬？在這些舉措落實之前，費用當然還是要外貿企業自己承擔。”

　　記者梳理了廣東省多地海關資訊發現，進入11月後，東莞、佛山、深圳、廣州等地已相繼啟動免除查驗沒有問題的外貿企業吊裝移位倉儲費用試點，幾千家進出口企業享受到免除費用政策。

　　此次海關總署出臺的《措施》進一步指出，要加快上述政策落地，在廣東全省和上海一個口岸試點的基礎上，爭取年內在全國推廣實施。“希望政策推廣的步伐能夠加快，讓我們本地和全國更多的外貿企業享受到政策帶來的便利。”上述負責人稱。