近日，工信部起草了《移動智慧終端應用軟體(App)預置和分發管理暫行規定》，並公開徵求意見，明確提出除基本功能軟體外的手機軟體外，必須可卸載。(《新快報》11月24日)

　　在手機平臺上預裝一些應用程式，廠商是要向應用推廣方收取費用的，所以手機廠商很難放棄。結果有的應用推廣方靠軟體吸流量和吸費獲利，某些流氓軟體更是無所不用其極。手機廠商則靠收推廣費獲利，且隨著競爭的加劇，收費標準水漲船高。很明顯，預置應用軟體成了一種商業工具，佔記憶體、跑流量、吸費、盜資訊……據悉，95.32%手機有預置應用，88 .91%的預置應用刪不掉，98%受訪者認為不合理。

　　預置軟體太多而刪不掉，流量在“跑冒滴漏”中往往會導致“天量”。流量不清零之後，有的用戶感覺到流量越用越快，“流量哪兒去了”的問題，難有解答。但無論是營運方讓流量跑得更快，還是預裝的軟體中，有的已成為“流量陷阱”。出於對消費者權益的保護，預裝手機軟體可卸載，至少是一項基本權利，也是可以任由把控的消費自由。然而，長期以來的法律標準和行業指導的缺乏，使得消費者維權存在很大的難度，也讓預置軟體“不能刪除”的霸王條款長期存在。

　　根據民法或消費者權益保護法等法律規定，消費者就手機廠商預置手機軟體、進行捆綁式強制消費等行為，可以提起維權訴訟，不過這需要一個明確的行業標準，或者説強制性規範。2013年4月頒布的《關於加強移動智慧終端進網管理的通知》明確規定，手機廠商預裝軟體必須通過工信部審核，並不得單方面安裝未經用戶同意的，會擅自收集、修改用戶資訊，以及給用戶造成流量消耗、費用損失、資訊洩露等不良後果的軟體。不過這個規定存在一個缺陷，就是明確了預置軟體必須經過審查，卻沒有規定預裝軟體用戶有權刪除，並附帶“不得強制”的相應條款。

　　不以規矩，不成方圓。作為消費者權益保護前置條件，基本功能外App必須可卸載必須得到明確。若非如此，消費者在維權之時，就可能會陷入舉證不力的困境。其實，當App必須可卸載的原則得到明確，軟體“流氓化”的違規性被界定後，那麼消費者維權的基礎性問題也就迎刃而解了。在這種情況下，“軟體預裝問題應靠市場解決”的理想化狀態，才能最終得到實現。

　　雖然手機預裝軟體的多與少，與消費權的保護之間，並沒有絕對的關聯。不過，若不能有自由選擇的權利，比如最基本的知情權、決定權，那麼就是對基本權利的漠視與踐踏，也無以讓消費者發揮“用腳投票”的反向力。

　　基於此，消除手機預裝軟體上的霸王條款，讓選擇權得到尊重與實現，才能讓每個市場主體平等博弈和自由選擇，手機預裝軟體亦不會成為“權利的煩惱”。