11月17日，中國共産黨重慶市第四屆委員會第七次全體會議通過《中共重慶市委關於制定重慶市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。“十三五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段，也是內陸開放調結構、促發展的重要時期。

　　重慶市委“十三五”規劃明確提出“堅持開放發展，構建開放型經濟體系”。堅持對外開放的基本國策，全面融入國家對外開放和區域發展新格局，完善對外開放佈局，健全對外開放體制機制，發展更高層次的開放型經濟，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。持續擴大出口。優化出口結構，創新出口方式，保持進出口規模中西部領先地位。發揮內陸口岸高地優勢，鞏固電子、汽車等産品出口優勢，促進裝備製造和大型成套設備出口，推動高技術含量、高附加值産品出口。大力發展跨境電子商務等對外貿易新業態，培育壯大進出口新增長點。加大國際市場開拓力度，在境外佈局展示展銷和物流分撥中心，推動更多“重慶造”産品“走出去”。

　　堅持在融入國家對外開放和區域發展戰略中謀劃自身發展，提升利用國際國內市場、資源的效率和效益，加快培育形成國際經濟合作和競爭新優勢，建設內陸開放高地。

　　全面融入

　　“一帶一路”和長江經濟帶戰略

　　依託渝新歐大通道、長江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道，充分發揮戰略連接點的樞紐作用，增強在西部開發開放中的聚集輻射能力。構建國際國內合作發展新機制，探索與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作新途徑。探索投資合作新模式，以商貿互通帶動投資互動，積極參與合作建設境外産業集聚區、經貿合作區等各類園區。加強與沿線及周邊地區産業合作，培育具有國際競爭力的産業集群。積極對接“絲路基金”。著力營造良好的開放環境，吸引國內外先進要素聚集，爭取更多境外組織機構和人員來渝落戶，加強對外人員往來和文化交流。深化與長江經濟帶沿線各省市合作交流。強化與周邊省區合作，重點推進成渝經濟區和成渝城市群建設。加強與港澳臺地區、國際友好城市的經濟文化互動。

　　著力構建對外開放基礎保障體系

　　構建便捷暢通開放通道。加快建設水陸空交通樞紐，形成“一帶一路”和長江經濟帶在重慶貫通融合的格局，構建全國重要物流樞紐。向東，依託長江黃金水道，加快建成長江上游航運中心，佈局完善沿江貨運鐵路，構建成渝城市群出海大通道；向西，提升和完善渝新歐大通道功能，提高利用效率，打造內陸地區連接絲綢之路經濟帶的國際貿易主通道；向南，打通重慶連接東盟國家的物流大通道，積極參與東盟經濟圈，構建向南開放、融入21世紀海上絲綢之路的新格局。拓展和優化航線佈局，構建覆蓋世界五大洲主要樞紐城市的國際航線網路。強化對外大通道的互聯互通，大力發展國際多式聯運。著力優化物流組織體系，大力開拓跨境電商、國際貿易等領域功能。

　　完善對外開放平臺體系。支援兩江新區發揮開放要件集中佈局的優勢，建設內陸地區國際物流集散、分撥中心，構建與國際貿易和國際産業鏈融合迴圈的開放型産業集群。以港口、鐵路、機場三大區域性交通樞紐為基礎，以三個國家一類開放口岸為支撐，以海關特殊監管區域和保稅物流中心為載體，全面提升三個“三合一”開放平臺的輻射帶動能力。積極申辦建設新的綜合保稅區。提升國家級經開區、高新區開放層次，完善市級特色工業園區開放功能。

　　高標準實施中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目。圍繞現代互聯互通和現代服務經濟，推進金融服務、航空、交通物流、資訊通信技術等重點領域合作，打造高起點、高水準、創新型的示範性重點項目，提升中心樞紐和集聚輻射功能，充分發揮項目在推進國家“一帶一路”、西部大開發和長江經濟帶戰略中的重要作用。

　　提升國家級樞紐口岸功能。加快團結村鐵路口岸開放，建設內河最大水運口岸，建設國際性航空口岸，增設一批開放口岸，完善海關、檢驗檢疫等機構佈局。大力拓展口岸平臺功能，建設國際郵件交換中心，擴大進口指定口岸種類。加強國際國內通關合作，推動國際貿易“單一窗口”建設，加快電子口岸建設，完善口岸數據交換功能平臺，打造便捷高效一體化通關體系。加快佈局臨空臨港高端製造、口岸金融服務、數據口岸業務，大力發展新型口岸經濟業態。

　　構建對外開放區域發展新格局

　　專家分析，根據中央佈局，中新（重慶）項目，絕不限于一市一地，而是以重慶為基地，面向周邊大區域，發揮互通互聯作用，並探索發展方式的可複製性。中央立意深遠，重慶責任重大，同時將為重慶帶來巨大機遇！規劃指明瞭創新資源的聚集地：兩江新區和國家級高新區。開放式創新中，更看好創新資源聚集帶來的技術共用、思維碰撞、人才富集……重慶將在一帶一路和長江經濟帶兩大國家發展戰略中扮演關鍵角色，讓他們在重慶貫通融合。做到這一點，未來五年，重慶值得期待。

　　11月24日，重慶市政府召開專題會議，研究編制重慶市政府“十三五”規劃綱要，重慶市長黃奇帆指出，科學謀劃和制定“十三五”規劃，是事關我市發展全局和長遠的一件大事，對於全市經濟社會持續健康發展具有十分重要的意義。編制好重慶“十三五”規劃綱要，要突出新的發展理念，圍繞貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的理念推出一系列重大政策舉措，要貫穿改革的精神、開放的意識、創新的理念，通過實實在在的重大改革、開放、創新的舉措，破除阻礙發展、妨礙公平的弊端，調整生産關係促進生産力，實現資源優化配置，産生改革開放創新的紅利。

　　開放是加快發展的必由之路。隨著重慶開放平臺、開放功能、開放型經濟體系日益完善，有條件在更高水準上融入國家對外開放和區域發展新格局，建設內陸開放高地。